VII SA/Wa 377/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 377/15 w sprawie ze skargi U. S., J. S., S. K., A. J., A. K., K. G., B. S., J. L. – w imieniu którego działa następca prawny [...], K. K., P. K., W. K., M. L. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić zażalenie. P O S T A N O W I E N I E Dnia 6 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. akt VII SA/Wa 377/15 w sprawie ze skargi U. S., J. S., S. K., A. J., A. K., K. G., B. S., J. L. – w imieniu którego działa następca prawny [...], K. K., P. K., W. K., M. L. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 29 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił K. K. ("skarżący") przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie z dnia 11 kwietnia 2016 r. Pismem z dnia [...] listopada 2016 r., z zachowaniem ustawowego terminu, skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 29 września 2016 r. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia [...] listopada 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez nadesłanie 15 odpisów ww. zażalenia, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy w dniu [...] listopada 2016 r., a po raz drugi – [...] listopada 2016 r. (pieczęcie placówki pocztowej na kopercie, k. 2250). W związku z powyższym, na podstawie art. 73 § 4 P.p.s.a., przesyłka została uznana za skutecznie doręczoną skarżącemu w dniu [...] listopada 2016 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu [...] listopada 2016 r. Skarżący nie uzupełnił ww. braków formalnych zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm., dalej "P.p.s.a") wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli zażalenia. Kontrola ta obejmuje zachowanie terminu do wniesienia zażalenia, jego dopuszczalność oraz spełnienie wymogów formalnych. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 P.p.s.a.). Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wojewódzki sąd administracyjny – stosownie do art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 197 P.p.s.a. – odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia – nie złożył 15 odpisów ww. zażalenia w zakreślonym przez Sąd terminie. Mając powyższe na względzie, Sąd – na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 – orzekł jak w sentencji postanowienia. U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Stowarzyszenia [...] w B. w likwidacji, Stowarzyszenia [...] B., Fundacji [...] w B., Stowarzyszenia [...] w B. i Stowarzyszenia [...] w B. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu – M. L. w dniu [...] stycznia 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 2337). Skarżący, pismem nadanym w dniu [...] stycznia 2017 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm., dalej "P.p.s.a") wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli zażalenia. Kontrola ta obejmuje zachowanie terminu do wniesienia zażalenia, jego dopuszczalność oraz spełnienie wymogów formalnych. Natomiast na podstawie art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Wojewódzki sąd administracyjny – stosownie do art. 178 P.p.s.a. w zw. z art.197 P.p.s.a. – odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia z dnia 8 grudnia 2016 r. wynika, że skarżący odebrał przesyłkę w dniu [...] stycznia 2017 r., co oznacza, że postanowienie to zostało mu doręczone w dniu [...] stycznia 2017 r. W związku z tym, siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu [...] stycznia 2017 r. Skarżący wniósł zażalenie w dniu [...] stycznia 2017 r. (pieczęć nadawczej placówki pocztowej), a więc z uchybieniem ustawowego terminu. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.