II OZ 685/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. E. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Po 632/12 o odrzuceniu zażalenia W. E. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 marca 2013 r. w sprawie ze skargi W. E. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Szamotuły z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 20 marca 2014 r., sygn. akt II SA/Po 632/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie W. E. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 marca 2013 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 7 marca 2013 r. odrzucił zażalenie W. E. na postanowienie tego Sądu z dnia 24 stycznia 2013 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Pismem z dnia 8 kwietnia 2013 r. W. E. wniosła z zachowaniem siedmiodniowego terminu zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 5 lutego 2014 r. wezwano skarżącą do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od zażalenia w kwocie 100,- zł pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone osobie uprawnionej do odbioru przesyłki w dniu 3 marca 2014 r. (k. 197 akt sądowych). Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu we wskazanym terminie wpisu nie uiszczono (k. 202 akt sądowych). Sąd przytoczył art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., który przewiduje, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Strona wnosząca zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego winna uiścić wpis w kwocie 100 zł, o czym stanowi przepis § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Sąd podniósł, że pomimo wezwania do uiszczenia wpisu, zażalenie W. E. nie zostało opłacone i z tego względu na podstawie art. 220 § 3, art. 58 § 3 i art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. należało je odrzucić. W zażaleniu na powyższe postanowienie W. E. wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 45 ust. 1 Konstytucji R.P. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd – art. 220 § 3 p.p.s.a. W sprawie bezspornym jest, że skarżąca W. E. została skutecznie wezwana do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od zażalenia i pouczona o konsekwencjach niewykonania zarządzenia w wyznaczonym terminie (dowód doręczenia k. 197 akt sądowych). Skoro skarżąca nie uiściła wpisu, a jednocześnie nie jest zwolniona z obowiązku jego uiszczenia, zasadnym było odrzucenie zażalenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych jest wpisem stałym i wynosi 100 złotych. Przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. wyraźnie stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 p.p.s.a. A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, iż zażalenia podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątki. A mianowicie, nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260 tj. wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 p.p.s.a.) a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 p.p.s.a.). Nadto z mocy art. 220 § 4 p.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tegoż przepisu tj. o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 24 stycznia 2013 r. wydanym na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 § 1 p.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną sporządzoną przez W. E. osobiście, bez zachowania wymogu "przymusu adwokackiego". Z tej też przyczyny WSA w Poznaniu odrzucił zażalenie W. E. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy stwierdzić należy, iż zażalenie W. E. wniesione na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 20 marca 2014 r. nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu tj. wyszczególnionych w art. 220 § 4, art. 227 § 2 oraz art. 261 p.p.s.a. i nie jest objęte, tak przedmiotowym jak i podmiotowym, zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych ( art. 239 p.p.s.a.). Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.