I OZ 361/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 19 lutego 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 1043/16 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 4 stycznia 2018 r. w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 4 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżącego A. M. z dnia 18 sierpnia 2017 r. o uzupełnienie postanowienia tego Sądu z dnia 13 lipca 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 1043/16. Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 26 stycznia 2018 r. A. M. w dniu 6 lutego 2018 r. wniósł zażalenie na wyżej opisane postanowienie z dnia 4 stycznia 2018 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie złożył zażalenia w terminie z uwagi na silny napad [...], który miał miejsce w dniu 2 lutego 2018 r., a który jednocześnie był ostatnim dniem do wniesienia zażalenia. Postanowieniem z dnia 19 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.), odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 4 stycznia 2018 r. W ocenie Sądu I instancji, skarżący nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Skarżący jedynie powołał się na problemy ze zdrowiem (napad [...]), które wystąpiły w ostatnim dniu do wniesienia zażalenia, nie popierając tego oświadczenia żadnym aktualnym zaświadczeniem lekarskim, z którego pogorszenie się jego zdrowia tego dnia by wynikało. Uprawdopodobnienie braku winy nie może polegać na jedynie na podaniu informacji o przeszkodzie w dokonaniu czynności procesowej w terminie. Sąd I instancji zauważył też, iż strona przy składaniu środka zaskarżenia nie musi czynić tego osobiście, może skorzystać z pomocy domownika lub innej osoby trzeciej (np. członka rodziny, znajomego itp.). Pismem z dnia 14 marca 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Z przepisem tym koresponduje przepis art. 87 § 2 P.p.s.a., z którego wynika, iż w piśmie z wnioskiem o przywrócenie terminu należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Należy podkreślić, że zastosowanie instytucji przywrócenia uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy zaprezentowana argumentacja uprawdopodobni brak winy strony. W rozpoznawanej sprawie skarżący okoliczności takich nie uprawdopodobnił. Powołanie się na nagłe pogorszenie stanu zdrowia w ostatnim dniu biegu terminu do złożenia zażalenia, nie zostało poparte żadnymi dokumentami. Dołączone do zażalenia zaświadczenia lekarskie wystawione w dniach 23 października 2017 r. i 6 marca 2018 r. potwierdzają jedynie, że skarżący jest pacjentem Poradni Neurologicznej, Ortopedycznej, Pulmunologicznej i Zdrowia Psychicznego, wymaga stałego przyjmowania leków, a występujące u niego schorzenia powodują znaczne ograniczenie funkcjonowania w życiu codziennym. Dokumenty te nie pozwalają na jednoznaczne przyjęcie, że okoliczności uprawdopodabniające brak winy w uchybieniu terminu wystąpiły w czasie jego biegu, tym bardziej jeżeli zważy się, iż wskazane schorzenia, mimo swej uciążliwości, dotychczas nie ograniczały aktywności skarżącego w trakcie prowadzenia postępowania sądowego. W konsekwencji należy podzielić stanowisko WSA w Gdańsku, że w sprawie nie uprawdopodobniono zaistnienia przesłanek dających podstawę do przywrócenia terminu. W tym stanie rzeczy zaskarżone postanowienie ocenić należało jako zgodne z prawem. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a.