I OZ 360/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 1043/16 oddalające wniosek A. M. z dnia 11 lipca 2017 r. o zasądzenie kosztów postępowania w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 13 lipca 2017 r., wydanym po przeprowadzeniu rozprawy, Sąd oddalił wniosek skarżącego A. M. z dnia 20 marca 2017 r. o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 lutego 2017 r. , sygn. akt III SA/Gd 1043/16. Pismem z dnia 11 lipca 2017 r. (data stempla pocztowego), które wpłynęło do Sądu w dniu 14 lipca 2017 r., skarżący wniósł o orzeczenie od SKO w G. na jego rzecz kosztów niezbędnych do dochodzenia praw w związku z niniejszą sprawą w kwocie 55 zł. Postanowieniem z dnia 4 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił wniosek skarżącego z dnia 11 lipca 2017 r. o zasądzenie kosztów postępowania. W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji wskazał, że przedmiotowy wniosek został nadany na poczcie przed rozprawą z dnia 13 lipca 2017 r., której przedmiotem było rozpoznanie wniosku skarżącego o uzupełnienie wyroku WSA w Gdańsku z dnia 2 lutego 2017 r. Wniosek skarżącego o uzupełnienie wyroku został oddalony przez Sąd postanowieniem z dnia 13 lipca 2017 r., czyli wniosek skarżącego nie został uwzględniony. Zasadą wynikającą z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.) jest natomiast, że strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Żaden z przepisów P.p.s.a. nie przewiduje przyznania na rzecz strony od organu kosztów w sytuacji, gdy jej wniosek nie został uwzględniony. Mając na uwadze powyższe Sąd oddalił wniosek skarżącego o zasądzenie od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku na jego rzecz kosztów w wysokości 55 zł. Pismem z dnia 29 stycznia 2018 r. skarżący złożył zażalenie na ww. postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Na stronach ciąży obowiązek ponoszenia kosztów postępowania związanych z ich udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 P.p.s.a.). Według tej zasady, każdą stronę obciążają poniesione przez nią koszty postępowania związane z jej udziałem w postępowaniu bez prawa domagania się zwrotu tych kosztów od innej strony. Wyjątki od tej zasady, stanowiące podstawę do orzekania o zwrocie kosztów między stronami zostały ściśle unormowane w art. 200, 201, 203 i 204 P.p.s.a. i nie można ich interpretować rozszerzająco. Z kolei art. 209 P.p.s.a. jednoznacznie stanowi, w jakich przypadkach sąd rozstrzyga o zwrocie kosztów postępowania między stronami. Zgodnie z jego treścią wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 powołanej ustawy. W przedmiotowej sprawie wniosek o zasądzenie kosztów postępowania został nadany przed rozprawą, na której rozpoznawany był wniosek skarżącego dotyczący uzupełnienia wyroku WSA w Gdańsku z dnia 2 lutego 2017 r. Wniosek o uzupełnienie ww. orzeczenia został przez Sąd I instancji oddalony postanowieniem z dnia 13 lipca 2017 r. Wobec takiego rozstrzygnięcia brak było podstaw do orzekania o zwrocie kosztów postępowania na rzecz skarżącego w postanowieniu z dnia 13 lipca 2017 r., które nie jest jednym z orzeczeń, o których mowa w art. 209 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a, orzekł jak w sentencji.