Ts 78/25

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 26 października 2026 r. Pozycja 203 POSTANOWIENIE z dnia 20 sierpnia 2026 r. Sygn. akt Ts 78/25 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Jakub Stelina, po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej M . G . o zbadanie zgodności: 1) art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty „ w brzmie niu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 31 grudnia 2016 r. ” a ) w zakresie, w jakim „nie spełnia wymagań poprawnej legislacji, w tym za- sady określoności przepisów prawa, przez co narusza uprawnione oczeki- wania adresatów norm prawnych, tj. podmiotów prowadzących szkoły, przedszkola i placówki niepubliczne, co do niearbitralności, przewidywal- ności oraz stabilności stanu prawnego w zakresie dofinansowania działal- ności tych przedszkoli ze środków publicznych” z art. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej ; a lternatywnie w zakresie, w jakim „ogranicza możliwość finansowania dotacją oświato- wą wydatków bieżących, stanowiących wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej szkołę, przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub placówkę, jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora szkoły, przed- szkola lub placówki albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego, maksymalnie do wysokości o[d]powiadającej wynagro- dzeniu dyrektora przedszkola publicznego, prowadzonego przez Gminę będącą organem dotującym dla przedszkola prowadzonego przez osobę fi- zyczną – beneficjenta dotacji i nie dopuszcza wynagradzania z dotacji oświatowej osób, pełniących funkcje dyrektora, w wysokości przekracza- jącej takie wynagrodzenie” z art. 2, art. 7 oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji; alternatywnie [rozumianego] w ten sposób, że „uznaje za niedopuszczalne finansowanie dotacją oświatową wydatków bieżących, stanowiących wynagrodzenie osoby fizycznej prowadzącej szkołę, przedszkole, inną formę wychowania przedszkolnego lub placówkę, jeżeli odpowiednio pełni funkcję dyrektora szkoły, przedszkola lub placówki albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego, w wysokości przekraczającej wynagrodzenie dyrektora przedszkola publicznego, prowadzonego przez Gminę będącą OTK ZU B/2026 Ts 78/25 poz. 203 2 organem dotującym dla przedszkola prowadzonego przez osobę fizyczną – beneficjenta dotacji i nie dopuszcza wynagradzania z dotacji oświatowej osób, pełniących funkcje dyrektora, w wysokości przekraczającej takie wynagrodzenie” z art. 2, art. 7 oraz art. 32 ust. 1 Konstytucji , b) [w zakresie, w jakim] „pomija możliwość finansowania dotacją oświatową wydatków bieżących, stanowiących zadania organu prowadzącego pla- cówkę oświatową określone w art. 5 ust. 7 ustawy o systemie oświaty, po- przez finansowanie wynajmu lokalu dla placówki oświatowej od osoby bliskiej” z art. 2, art. 7 art. 32 ust. 1, art. 21 ust. 1 oraz art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji; a lternatywnie [rozumian ego ] w ten sposób, że „uznaje za niedopuszczalne finansowanie dotacją oświatową wydatków bieżących, stanowiących zadania organu prowadzącego placówkę oświatową określone w art. 5 ust. 7 ustawy o sys- temie oświaty, poprzez finansowanie wynajmu lokalu dla placówki oświa- towej od osoby bliskiej” z art. 2, art. 7, art. 32 ust. 1, art. 21 ust. 1 oraz art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji; 2) art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych „ w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2015 roku do dnia 31 grudnia 2016 ” [ roku ] , a) w zakresie, w jakim „nie spełnia wymagań poprawnej legislacji, w tym za- sady określoności przepisów prawa, przez co narusza uprawnione oczeki- wania adresatów norm prawnych, tj. podmiotów prowadzących szkoły, przedszkola i placówki niepubliczne, co do niearbitralności, przewidywal- ności oraz stabilności stanu prawnego w zakresie dofinansowania działal- ności tych przedszkoli ze środków publicznych” z art. 2 Konstytucji; a lternatywnie w zakresie, w jakim „dotyczy i odnosi się także do beneficjentów dotacji oświatowej, udzielanej na rzecz niepublicznych jednostek oświatowych na podstawie przepisów szczególnych, w tym przypadku ustawy z dnia 7 wrze śnia 1991 [ r. ] o systemie oświaty, oraz stanowi materialnoprawną podstawę do orzeczenia zwrotu dotacji jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem” z art. 2, art. 7, art. 21 ust. 1 oraz art. 64 ust. 1 i 2 Kon- stytucji; alternatywnie [ rozumiany m] w ten sposób, że „dotyczy i odnosi się także do beneficjen- tów dotacji oświatowej, udzielanej na rzecz niepublicznych jednostek oświatowych na podstawie przepisów szczególnych, w tym wypadku ustawy z dnia 7 września 1991 [ r. ] o systemie oświaty, oraz stanowi mate- rialnoprawną podstawę do orzeczenia zwrotu dotacji jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem” z art. 2, art. 7, art. 21 ust. 1 oraz art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji , p o s t a n a w i a: nadać skardze konstytucyjnej dalszy bieg. OTK ZU B/2026 Ts 78/25 poz. 203 3 UZASADNIENIE Zgodnie z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie po - stępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK) skarga konstytucyjna podlega wstępnemu rozpoznaniu. Po wstępnym rozpoznaniu skargi konstytucyjnej M . G . (sygn. Ts 78/25) Trybunał Kon stytucyjny stwierdz a , że spełnia ona przesłanki nadania jej dalszego biegu (art. 61 u.o.t.p.TK).