VII SAB/Wa 106/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kuś po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.S. na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu Z.S. kwotę 100 zł. (słownie: sto złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Z. Ś. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez pełnomocnika r.pr. R. S., pismem z 1 czerwca 2023 r., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia wniesionego przez ww. skarżącego na postanowienie Wojewody [...] z [...] kwietnia 2021 r., znak: [...] (odmawiające wszczęcia na jego wniosek postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta G. z [...] lutego 2021 r., znak: [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "Przebudowa ulicy [...] w G." w części dot. działki nr [...], obręb [...]). Wraz ze skargą uiścił wpis sądowy w wysokości 100 zł (potwierdzenie uiszczenia wpisu k. 27). Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z 14 lipca 2023 r. (k.1) wezwał ww. skarżącego, reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania, (na adres pełnomocnika skarżącego), powyższe braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", wskazuje na niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). W myśl art. 37 § 1 powyższej ustawy, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach sprawy (k.29), korespondencję sądową zawierającą przedmiotowe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego 29 lipca 2023 r. Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie ww. braków formalnych skargi upłynął 7 sierpnia 2023 r. Skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika nie dopełnił ww. obowiązku. Nie nadesłał numeru PESEL skarżącego oraz pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania ww. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi. Na marginesie wskazać również należy, że pełnomocnik skarżącego jednocześnie z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych skargi został wezwany (zgodnie z zarządzeniem z 14 lipca 2023 r. k.1) do sprecyzowania – w terminie 7 dni, czy wnosi skargę w imieniu Z. Ś., czy w imieniu Z. W. "zgodnie z oznaczeniem skarżącego wskazanym w skardze". Na powyższe wezwanie nie udzielono odpowiedzi. Sąd na podstawie akt administracyjnych przedmiotowej sprawy, wydanych w nich rozstrzygnięć, a także m.in. załączonego do akt administracyjnych pełnomocnictwa dla r.pr. R. S., udzielonego przez Z. Ś. ustalił, że przedmiotową skargę pełnomocnik wniósł w imieniu Z. Ś.. Omyłkowo wpisał w niej jako skarżącego Z. W. Z. W. nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym. Stroną w przedmiotowym postępowaniu jest Z. Ś.. Minister Rozwoju i Technologii, reprezentowany przez pełnomocnika, w odpowiedzi na skargę również dostrzegł, że skarga z 1 czerwca 2023 r., została wniesiona przez Z. Ś., a omyłkowo w niej wpisano Z. W. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę Z. Ś. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.