VII SA/Wa 517/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 8 grudnia 2025 r., Nr 1438/OPO/2025 znak: WIR-7840.22.38.2024.MK w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa postanawia: odrzucić skargę.

I. G. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 8 grudnia 2025 r., Nr 1438/OPO/2025 znak: WIR-7840.22.38.2024.MK w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa. Termin na wniesienie skargi upływał stronie skarżącej w dniu 28 stycznia 2026 r. Strona skarżąca nadała skargę za pomocą operatora pocztowego dnia 29 stycznia 2026 r. Zarządzeniem z dnia 23 lutego 2026 r., doręczonym przy piśmie z dnia 25 lutego 2026 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do strony skarżącej o wskazanie numeru PESEL skarżącej – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca odebrała przedmiotowe wezwanie dnia 9 marca 2026 r. Wskazany w wezwaniu brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na wniesienie jej po terminie oraz brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2026 r., poz. 143, zwanej dalej "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Jak stanowi art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej "k.c.") termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Natomiast zgodnie z art. 112 k.c. termin oznaczony w miesiącach kończy się z upływem dnia, który datą odpowiada początkowemu dniowi terminu, a gdyby takiego dnia w ostatnim miesiącu nie było - w ostatnim dniu tego miesiąca. W przedmiotowej sprawie mamy do czynienia z sytuacją, w której termin wskazany w art. 53 § 1 p.p.s.a. jest terminem wyrażonym w dniach, zatem zastosowanie do niego ma art. 111 § 1 k.c.. Warunkiem rozpatrzenia skargi jest złożenie jej w ustawowym terminie, zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a., czynność w postępowaniu podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Konsekwencje procesowe wniesienia skargi po terminie normuje natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stanowiąc, że w takiej sytuacji Sąd skargę odrzuca. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie zaś z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu (w tym sprzeciwu), wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną, jeżeli jest ona obowiązania do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Jednocześnie wskazać należy, że zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 30 grudnia 2025 r., t.j. dzień po dniu, w którym strona skarżącą odebrała, zgodnie z potwierdzeniem odbioru, zaskarżoną decyzję. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 28 stycznia 2026 r. Tymczasem, skarga została wniesiona w dniu 29 stycznia 2026 r., tj. z uchybieniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Strona skarżąca nie uzupełniła również braków formalnych skargi poprzez podanie jej numeru PESEL – pomimo prawidłowego doręczenia jej wezwania w tym zakresie dnia 9 marca 2026 r. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3, sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.