IV SA/Wr 171/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV wniosku M. N. o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 marca 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 171/26 odrzucającego skargę M. N. w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 17 grudnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: odmówić wstrzymania wykonania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 marca 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 171/26, odrzucającego skargę M. N.

M. N. (dalej: skarżący) pismem z dnia 3 lutego 2026 r. wniósł skargę na decyzję Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego (dalej: organ) z dnia 17 grudnia 2025 r. nr [...]. Zaskarżoną decyzją organ utrzymał w mocy, wydaną z upoważnienia organu, decyzję Prodziekana ds. Studenckich i Ogólnych Wydziału Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 30 września 2025 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia skarżącego z listy studentów V roku niestacjonarnych studiów jednolitych magisterskich na kierunku Prawo na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego z powodu braku stwierdzenia postępów w nauce. Postanowieniem z dnia 30 marca 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 171/26, Sąd odrzucił skargę. Podstawą odrzucenia skargi był fakt wniesienia jej po upływie terminu. W zażaleniu wniesionym w dniu 17 kwietnia 2026 r. na ww. postanowienie Sądu skarżący zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tego postanowienia na podstawie art. 196 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm. - dalej: p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 196 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu rozstrzygnięcia zażalenia. Przez pojęcie "wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia" na gruncie tego przepisu należy rozumieć wstrzymanie skutków prawnych, jakie to postanowienie ma wywołać. Wskazany przepis nie określa przesłanek uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Wyróżnienie tych przesłanek i związany z tym zakres stosowania analizowanej instytucji procesowej zostało pozostawione uznaniu sądów (A. Kabat [w:] B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, art. 196.). Podkreślić więc należy, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia nie ma zastosowania do wszystkich postanowień wydawanych przez wojewódzki sąd administracyjny. Możliwość wydania postanowienia w oparciu o art. 196 p.p.s.a. istnieje po pierwsze, gdy zaskarżone postanowienie jest natychmiast wykonalne, co oznacza, że jest wykonalne przed jego uprawomocnieniem a po drugie, gdy w ogóle nadaje się ono do wykonania. Wykonanie postanowienia oznacza spowodowanie, sprowadzenie, w sposób dobrowolny lub w trybie przymusowym, takiego stanu, który jest zgodny z treścią tego aktu. Nie poddaje się wstrzymaniu wykonania postanowienie o odrzuceniu skargi, bowiem jego wykonanie polega na niepodejmowaniu dalszych czynności w postępowaniu. Nie ma zatem żadnych aktywności sądu, które można byłoby powstrzymać. Należy bowiem zgodzić się z prezentowanym w orzecznictwie sądowoadministracyjnym poglądem, że określone w art. 196 p.p.s.a. wstrzymanie wykonania postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego obejmuje takie sytuacje, w których po pierwsze - kwestionowane są postanowienia niekończące postępowania w sprawie, a po drugie - gdy chodzi o postanowienia wykonalne przed ich uprawomocnieniem (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 października 2009 r., sygn. akt I OZ 927/09; Wegner J. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. Wolters Kluwer, Warszawa 2026). Postanowieniem z dnia 30 marca 2026 r., sygn. akt IV SA/Wr 171/26, Sąd odrzucił skargę na wskazaną w sentencji decyzję organu. Jest to zatem postanowienie kończące postępowanie w sprawie i brak jest przedmiotu, który nadawałby się do wykonania (tym bardziej do natychmiastowego wykonania), a więc i do jego wstrzymania. Mając na uwadze powyższe sąd na podstawie art. 196 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.