IV SA/Po 291/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w dniu 05 czerwca 2018r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. S. W. w W. na wezwanie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 17 kwietnia 2018 r. do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczeniu wpisu oraz zażalenia S. S. W. w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 21 lutego 2017r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S. S. W. w W. w Ś. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P z dnia [...] lutego 2015r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić zażalenie na wezwanie z 17 kwietnia 2018r o uiszczeniu wpisu sądowego, 2. odrzucić zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 21 lutego 2017r. o odrzuceniu skargi.

Zarządzeniem z dnia [...] stycznia 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał S. S. W. w W. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł od zażalenia S. z dnia [...] marca 2017r. na postanowienie WSA w Poznaniu z dnia [...] lutego 2017 r. odrzucające skargę, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania i pod rygorem odrzucenia zażalenia. S. wniosło zażalenie na zarządzenie z dnia 08 stycznia 2018r. domagając się jego uchylenia w całości, sprostowanie i uzupełnienie zarządzenia oraz rozpoznanie wniosku o ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 21 marca 2018 r., sygn. akt II OZ 304/18 oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczeniu wpisu z 8 stycznia 2018r. Zarządzeniem z dnia 17 kwietnia 2018 r. Przewodniczący Wydziału IV wezwał S. do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 8 stycznia 2018r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł. od zażalenia na postanowienie z [...] lutego 2017r. w terminie 7 dni od daty doręczenie wezwania. Jednocześnie pouczono S., że nieuiszczenie wpisu we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie zażalenia. Wezwanie zostało doręczone w dniu 07 maja 2018 r. (k. 1041 akt sąd.). S. w zakreślonym terminie nie uiściło wymaganego wpisu. S. w dniu 14 maja 2018r. nadało w urzędzie pocztowym zażalenie na powyższe wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 17 kwietnia 2018r. domagając się uchylenia zarządzenia w całości, rozpoznania zażalenia z [...] maja 2018r., sprostowania i uzupełnienia zaskarżonego zarządzenia i ustanowienia pełnomocnika prawnego z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. P. tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 stycznia 2018 r. skarżące S. zostało wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenie w kwocie 100 zł. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 marca 2018r. w sprawie o sygn. akt II OZ 304/18, w którym oddalił zażalenie S. na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd drugiej instancji oddalił zażalenie Skarżącego, to zarządzenie z dnia 08 stycznia 2018r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego S. zostało zobowiązane zarządzeniem z dnia 08 stycznia 2018r. jest należny i konieczny. W tej sytuacji w wykonaniu prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 08 stycznia 2018r. ponownie wezwano S. wezwaniem z [...] kwietnia 2018r. do uiszczenia należnego wpisu, wskazując jego wysokość i sposób uiszczenia oraz rygor jego niewykonania. Z opisanych wyżej powodów zażalenie z dnia [...] maja 2018r. podlega odrzuceniu, bowiem dotyczy ono ponownego wezwania do uiszczenia wpisu na skutek prawomocnego zarządzenia, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na zarządzenie do uiszczenia wpisu. W tej sytuacji, nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. Skierowane do S. zarządzenie z dnia 17 kwietnia 2018r. nie stanowiło, zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 P.p.s.a.), a jedynie – w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z dnia 08 stycznia 2018r. – wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o uiszczeniu wpisu. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). Mając powyższe na uwadze, powyższe zażalenie z [...] maja 2018r. podlega odrzuceniu, bowiem zażalenie na ponowne prawomocne wezwanie do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne. Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. W tym stanie rzeczy, z uwagi na brak uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia S. S. W. w W. z dnia [...] marca 2017r. na postanowienie WSA w Poznaniu z 21 lutego 2017r. o odrzuceniu skargi S., pomimo wezwania z 8 stycznia 2018r. i zawartego w nim pouczenia o skutkach jego niewykonania (k. 884), zażalenie to podlega na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. odrzuceniu, jak orzeczono w punkcie 2 postanowienia.