III SA/Lu 104/21

Dnia 30 marca 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] grudnia 2020 roku nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić A. W. kwotę [...]([...] złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, którą wypłacić z sum budżetowych Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.

A. W. – dalej jako skarżący, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w L. z dnia [...] grudnia 2020 roku w sprawie nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd po drogach publicznych pojazdem nienormatywnym. Korespondencją z dnia [...] marca 2021 roku skarżący, został wezwany do podania numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu w kwocie [...]zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie odebrał osobiście dnia [...] marca 2021 roku. Pismem z dnia [...] marca 2021 roku skarżący poinformował o uiszczeniu wpisu, załączając potwierdzenie przelewu. Nie podał jednak swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej jako p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1); oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2); osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3); podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (pkt 4); wymienienie załączników (pkt 5). Stosownie natomiast do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest pismem procesowym kwalifikowanym, a zatem szczególne wymagania formalne dla skargi zostały przewidziane w art. 57 p.p.s.a. Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (§ 1). W związku z powyższym skarga niezawierająca numeru PESEL skarżącego obarczona jest brakami formalnymi. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] marca 2021 roku, zatem siedmiodniowy termin zakreślony celem usunięcia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie z dniem [...] marca 2021 roku. Skarżący uiścił jedynie w tym terminie wpis, ale nie podał swojego numeru PESEL. W takim przypadku Sąd zobligowany jest do odrzucenia skargi, bowiem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Orzeczenie o zwrocie skarżącemu z urzędu uiszczonego wpisu od skargi w kwocie [...]zł uzasadnia art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Jedynie ubocznie należy wskazać, że w aktach administracyjnych nie można odnaleźć numeru PESEL skarżącego, stąd niewykonanie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi w tym zakresie uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu.