III SA/Gd 132/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Ł. na decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 3 lutego 2023 r., nr GCŚ/DPM/P/000080/DM/02/2023 w przedmiocie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę.

K.Ł. (zwany dalej "skarżącym"), za pośrednictwem platformy ePUAP, wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 3 lutego 2023 r. (nr GCŚ/DPM/P/000080/DM/02/2023) w sprawie wstrzymania wypłaty dodatku mieszkaniowego. Skarga została wniesiona jako załącznik do pisma przewodniego z dnia 8 marca 2023 r. i jedynie pismo przewodnie skarżącego opatrzone było podpisem elektronicznym. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III tutejszego Sądu z dnia 28 marca 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi podpisem elektronicznym lub do nadesłania podpisanego egzemplarza skargi za pośrednictwem Poczty Polskiej. W zarządzeniu określono termin na wykonanie wezwania wynoszący 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2023 r. (urzędowe poświadczenie doręczenia – k. 31 akt sądowych) i pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2023 r., poz. 259 - dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym zawierać podpis strony. W sytuacji gdy pismo wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego stosownie do art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zasady podpisywania pism w formie dokumentu elektronicznego dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a). W uchwale z dnia 6 grudnia 2021 r. (sygn. akt I FPS 2/21) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że "skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym". W uzasadnieniu uchwały podkreślono, że skarga z zasady jest pismem strony, obejmującym jej wnioski i oświadczenia składane poza rozprawą, a nie załącznikiem do innego pisma, i dlatego właśnie pismo to winno zostać uwierzytelnione przez stronę podpisem jako samodzielny dokument, który może zostać następnie odłączony i przesłany stronie przeciwnej. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał również, że podpisanie pisma procesowego, a w szczególności skargi, potwierdza wolę skierowania do sądu administracyjnego środka prawnego o określonej treści. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 kwietnia 2023 r. W niniejszej sprawie wobec tego, że ostatni dzień 7-dniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy, tj. 10 kwietnia 2023 r., to zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a. ostatnim dniem do uzupełnienia braku skargi był dzień 11 kwietnia 2023 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie uczynił zadość wezwaniu z dnia 28 marca 2023 r. do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku – na podstawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - zobligowany był wniesioną skargę odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia