II SA/Ol 314/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 14 listopada 2022 r., nr SKO.71.19.2022 w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę.

Decyzją z 14 listopada 2022 r., nr SKO.71.19.2022, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie (dalej jako: "organ II instancji") utrzymało w mocy decyzję z 10 sierpnia 2022 r., wydaną z upoważnienia Burmistrza przez Kierownika Wydziału Świadczeń Rodzinnych, Wychowawczych i Funduszu Alimentacyjnego w Ośrodku Pomocy Społecznej, odmawiającą przyznania M. S. (dalej jako: "skarżąca") dodatku mieszkaniowego. Decyzja organu II instancji doręczona została skarżącej 18 listopada 2022 r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. W dniu 9 marca 2023 r. (data nadania pocztowego) skarżąca zaskarżyła powyższą decyzję do tutejszego sądu. Opisała swoją sytuację zdrowotną i finansową. Poprosiła o rozpatrzenie podania. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Sąd z urzędu bada spełnienie wymogów formalnych związanych z wniesieniem skargi w celu stwierdzenia jej dopuszczalności. Podstawową przesłanką dopuszczalności skargi jest jej wniesienie w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r. poz. 259, dalej jako: "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja doręczona została skutecznie skarżącej w dniu 18 listopada 2022 r. do rąk własnych. W związku z tym trzydziestodniowy termin upływał z dniem 18 grudnia 2022 r. (niedziela). Zgodnie z art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Dlatego termin do wniesienia skargi upłynął w niniejszej sprawie z dniem 19 grudnia 2022 r. Wniesiona skarga opatrzona jest datą 21 stycznia 2022 r., a nadana została w placówce pocztowej w dniu 9 marca 2023 r. Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi w niniejszej sprawie. Stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Tym samym należało uznać, że skarga w niniejszej sprawie wniesiona została ponad dwa miesiące po terminie. Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Przepis ten potwierdza, że skarga spóźniona nie może podlegać merytorycznemu rozpoznaniu. Z podanych przyczyn skargę należało odrzucić, na podstawie cytowanego art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.