III OZ 162/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 2332/23 odrzucającego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. akt II SA/Wa 1064/22, o odrzuceniu skargi kasacyjnej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiego Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Postanowieniem z 19 stycznia 2024 r., II SA/Wa 2332/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej jako "p.p.s.a.") odrzucił skargę G.R. (dalej jako "skarżący") o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 kwietnia 2023 r. II SA/Wa 1064/22 o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazano, że skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 kwietnia 2023 r. Il SA/Wa 1064/22 o odrzuceniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 7 lutego 2023 r. Il SA/Wa 1064/22 oddalającego skargę. Skarżący razem z wnioskiem o wznowienie postępowania sądowego wniósł również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. W uzasadnieniu wskazał ze w dniu 4 grudnia 2023 r. ustała przeszkoda do jej wniesienia. Sąd pierwszej instancji zaznaczył, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest spóźniony. Przyjąć bowiem należy, że dniem, który skarżący podaje jako dzień dowiedzenia się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi, jest dzień, w którym skarżący otrzymał postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 17 listopada 2023 r. W konsekwencji siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi upływał w dniu 11 grudnia 2023 r. Tymczasem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został złożony w dniu 14 grudnia 2023 r., a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie do treści art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, zaś w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W myśl natomiast art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. W realiach rozpoznawanej sprawy zauważyć należy, że skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została nadana na adres Sądu w dniu 11 grudnia 2023 r. (vide – data stempla pocztowego na kopercie, k. 12v), nie zaś – jak wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – w dniu 14 grudnia 2023 r. Brak było zatem podstaw do odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego z powodu uchybienia terminu wskazanego w treści uzasadnienia zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie błędnie bowiem przyjął, że datą wniesienia przedmiotowego wniosku jest dzień 14 grudnia 2023 r., podczas gdy wniosek ten został nadany przesyłką poleconą w Urzędzie Pocztowym nr [...] w B. (k. 44) w dniu 11 grudnia 2023 r. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.