III OZ 115/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 30 stycznia 2026 r., sygn. akt IV SA/Po 121/25 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie skargi P.N. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 15 listopada 2024 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 30 stycznia 2026 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał P.N. (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 29 października 2025 r. Postanowienie to zostało wydane w toku postępowania toczącego się ze skargi skarżącego na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 15 listopada 2024 r. w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. Podstawę zarządzenia stanowił § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Wysokość wpisu określono na kwotę 100 złotych. W zarządzeniu wskazano ponadto, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Na powyższe zarządzenie zażalenie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 220 § 1 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia pisma. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wynikają z przepisów ustawy p.p.s.a. Wyjątkiem tym jest podmiotowe zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.), który nie znajduje w tej sprawie zastosowania. Kolejnym wyjątkiem jest instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy, ale wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania. Sąd I instancji prawidłowo ustalił wysokość wpisu, wskazując właściwą podstawę prawną wezwania skierowanego do skarżącego. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r., wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, wynosi 100 zł. Skarżący w zażaleniu wskazuje, że w zarządzeniu nie wskazano precyzyjnie, którego z wniesionych zażaleń dotyczyło zaskarżone zarządzenie. W tej sprawie istotnie wydano dwa postanowienia z 29 października 2025 r. Pierwsze z nich dotyczyło odrzucenia wniosku skarżącego o zbadanie spełnienia wymogów niezawisłości i bezstronności sędziego. Natomiast drugim postanowieniem z 29 października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił wniosek skarżącego o uzupełnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 4 czerwca 2025 r. Od obu tych postanowień skarżący wniósł zażalenia, jednak zażalenie na pierwsze z tych postanowień zostało odrzucone postanowieniem z 3 grudnia 2025 r. Stąd też w świetle akt sprawy nie ulega wątpliwości, że przedmiotem zaskarżonego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia, było zażalenie skarżącego na postanowienie z 29 października 2025 r. oddalające wniosek o uzupełnienie wyroku. Skarżący prawidłowo wskazuje, że kwestia ta powinna zostać określona precyzyjnie w treści zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, jednak uchybienie to nie mogło skutkować uchyleniem tego zarządzenia, ponieważ nie miało istotnego znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy w rozpoznawanym obecnie zakresie. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia