III FZ 102/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Paweł Borszowski po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 czerwca 2025 r., sygn. akt I SA/Kr 191/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 13 stycznia 2025 r., nr 1201-IEE.7113.2.236.2024.2.MB w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z 13 czerwca 2025 r. o sygn. akt I SA/Kr 191/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę M. P. (dalej: "Skarżąca") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie (dalej: "Organ") z 13 stycznia 2025 r. w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 marca 2025 r. wezwano Skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie o usunięcie braków formalnych skargi została skutecznie doręczona Skarżącej 7 kwietnia 2025 r. Skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. Na powyższe postanowienie Skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o uchylenie postanowienia Sądu pierwszej instancji, przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, dopuszczenie skargi do rozpoznania merytorycznego i zaliczenie uiszczonego wpisu na poczet dalszego prowadzenia sprawy. Skarżąca w uzasadnieniu wskazała, że brak formalny wynikał ze złej kondycji psychicznej spowodowanej depresją i stresem wywołanym prowadzoną sprawą administracyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. Na podstawie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi rygorem właściwym dla nieuzupełnienia jej braków jest odrzucenie co wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zawierała braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 21 marca 2025 r. wezwał Skarżącą do uzupełnienia braków, jednocześnie wskazując, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skarżąca nie uzupełniła tego braku mając wiedzę, że Sąd pierwszej instancji, zgodnie ze wskazaniem w wezwaniu odrzuci skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Argumentacja podniesiona w zażaleniu pozostaje bez wpływu na zasadność podjętego rozstrzygnięcia. Obowiązek podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo jest powiązany z pierwszą czynnością dokonywaną przed sądem administracyjnym. Wynika z obowiązującego przepisu prawa. W przypadku, gdy Skarżąca złożyła do Sądu pierwszej instancji pierwsze pismo w sprawie (skargę) i nie podała w nim swojego numeru PESEL, Sąd był zobowiązany wezwać Skarżącą do uzupełnienia tego braku formalnego pisma. Zasadnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Skarżącej na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Trzeba zauważyć, że Skarżąca w zażaleniu złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego. Wniosek ten zostanie rozpatrzony przez Sąd pierwszej instancji po zakończeniu postępowania zażaleniowego w zakresie odrzucenia skargi i przekazaniu akt temu Sądowi. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji