II SAB/Gl 365/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w przedmiocie wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Pismem z dnia 8 lipca 2026 r. adwokat M. Z., działając w imieniu K. K. (dalej: skarżąca), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Śląskim w przedmiocie wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że na podstawie rejestru spraw i wniosków osób zmarłych wygenerowanego w Elektronicznym Krajowym Systemie Monitoringu Orzekania o Niepełnosprawności ustalono, że K. K. zmarła [...] r. Powyższe potwierdzone zostało nadesłanym na wezwanie Sądu przez Urząd Stanu Cywilnego w G. odpisem skróconym aktu zgonu skarżącej. Następnie, pismem z dnia 28 lipca 2026 r., pełnomocnik skarżącej cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2026 poz. 143 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie. Stosownie do art. 25 § 1 p.p.s.a. osoba fizyczna, osoba prawna lub organ administracji publicznej mają zdolność występowania przed sądem administracyjnym jako strona (zdolność sądowa). Zatem osoba nieżyjąca zdolności takiej nie posiada i nie może tym samym być stroną postępowania sądowego. Jak wynika z akt sprawy skarga do Sądu została wniesiona 9 lipca 2026 r. (data nadania w placówce pocztowej) przez radcę prawnego M. Z., który wskazał, że działa jako pełnomocnik K. K.. Według odpisu skróconego aktu zgonu skarżąca zmarła [...] r. Zatem w chwili wniesienia skargi do Sądu nie mogła być stroną skarżącą, ponieważ nie posiadała zdolności sądowej, a brak ten ma charakter nieusuwalny. Z tego powodu, zgodnie z art. 43 p.p.s.a., z chwilą śmierci skarżącej wygasło pełnomocnictwo dla adwokata M. Z. do działania w postępowaniu sądowoadministracyjnym udzielone przez tę osobę [...] r. Pełnomocnik nie był zatem należycie umocowany do wniesienia skargi w imieniu tej skarżącej. Nie znajduje w sprawie niniejszej zastosowania zdanie drugie przywołanego przepisu, według którego pełnomocnik procesowy działa aż do czasu zwieszenia postępowania bowiem w opisanych okolicznościach w ogóle nie można mówić o skutecznym wszczęciu przez K. K. postępowania sądowego z uwagi na fakt, że skarżąca zmarła jeszcze przed wniesieniem skargi do sądu. Odnosząc się do pisma z dnia 28 lipca 206 r., w którym adwokat M. Z. cofnął skargę wskazać należy że zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skuteczne cofnięcie skargi stanowi podstawę do umorzenia postępowania. W orzecznictwie powszechnie aprobowany jest pogląd, iż umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została skutecznie wniesiona. W przeciwnym wypadku skargę należy odrzucić. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 i § 3 p.p.s a. orzekł, jak w sentencji.