II SAB/Lu 192/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w sprawie świadczenia wychowawczego postanawia: odrzucić skargę.

A. O. (dalej jako: skarżąca) złożyła za pośrednictwem Platformy Usług Elektronicznych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (PUE ZUS), skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych w sprawie świadczenia wychowawczego. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, skarżąca nie wniosła ponaglenia. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143, dalej: p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Wymóg wniesienia ponaglenia potwierdza treść art. 52 § 2b p.p.s.a., zgodnie z którym skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przekazanych przez organ akt administracyjnych wynika w sposób bezsporny, że przed wniesieniem skargi do sądu skarżąca nie złożyła ponaglenia, stosownie do art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. Na marginesie jedynie należy nadmienić, że zastosowanie tego przepisu jest wyłączone jedynie w sprawach o świadczenie wychowawcze realizowane w związku z koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego przez wojewodę (art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci; Dz. U. z 2026 r., poz. 508). W "klasycznych" sprawach o przyznanie świadczenia wychowawczego, jak w rozpoznawanej sprawie, ponaglenie przysługuje i należy z niego skorzystać przed wniesieniem skargi do sądu. W tej sytuacji skarga podlegała odrzuceniu, jako niedopuszczalna z innych przyczyn (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.).