II SA/Wr 636/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Władysław Kulon po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 8 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Z. D. na zarządzenie z dnia 10 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Wr 636/22 o pozostawieniu pisma z dnia 13 kwietnia 2023 r. bez rozpoznania w sprawie ze skargi Z. D. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: odrzucić zażalenie.

Pismem z dnia 19 kwietnia 2023 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia 18 kwietnia 2023 r., wezwano Z. D. (dalej: skarżąca) do usunięcia braków formalnych pisma z dnia 13 kwietnia 2023 r., poprzez sprecyzowanie, czy pismo to należy potraktować jako wniosek złożony w trybie art. 5a ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 2492 ze zm.), czy też jako wniosek o wyłączenie sędziego z art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634) dalej: "p.p.s.a." - w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.). Zarządzeniem z dnia 10 maja 2023 r., na podstawie art. 49 § 1 i 2 p.p.s.a., pozostawiono pismo skarżącej z dnia 13 kwietnia 2023 r. bez rozpoznania, z uwagi na nieustosunkowanie się strony skarżącej do wezwania o sprecyzowanie pisma i niemożliwość jednoznacznego ustalenia jak należało je pod względem procesowym zakwalifikować. Skarżąca pismem z dnia 24 maja 2023 r. wniosła zażalenie na ww. zarządzenie z dnia 10 maja 2023 r. Zarządzeniem z dnia 29 maja 2023 r., Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535 ze zm., zwane dalej: "rozporządzeniem") wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych od zażalenia na zarządzenie z dnia 10 maja 2023 r. o pozostawieniu pisma bez rozpoznania - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 29 maja 2023 r. złożyła skarżąca podnosząc, że zażalenie wniesione na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania jest wolne od wpisu, w oparciu o art. 220 § 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2023 r. oddalił zażalenie skarżącej na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 maja 2023 r. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 11 sierpnia 2023 r. skarżąca została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 29 maja 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł. Wezwanie zostało skarżącej doręczone w dniu 18 sierpnia 2023 r. (zpo - k. 81 akt sądowych), wobec czego termin otwarty na usunięcie braku fiskalnego zażalenia upłynął z dniem 25 sierpnia 2023 r. (piątek). Skarżąca do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uiściła wpisu od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od zażalenia (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie zażalenia w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jemu dalszego biegu. W niniejszej sprawie, skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od zażalenia. Wezwanie zostało jej doręczone pod adresem wskazanym w skardze, w dniu 18 sierpnia 2023 r., w skutek czego zakreślony 7 dniowy termin upłynął w dniu 25 sierpnia 2023 r. (piątek). Do dnia wydania niniejszego postanowienia wpis nie został uiszczony. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.