II SA/Rz 489/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Piotr Godlewski po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. D. i W. D. – zastępowanych przez pełnomocnika adw. A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 września 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 489/17 oddalającego skargi R. D. i W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rekultywacji działek - postanawia - 1. odrzucić skargę kasacyjną R. D. i W. D.; 2. zwrócić R. D. oraz W. D. uiszczone wpisy sądowe od skargi kasacyjnej w kwocie po 100 zł (słownie: sto złotych).

Wyrokiem z dnia 5 września 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 489/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargi R. D. i W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie rekultywacji działek. W dniu 11 września 2017 r. pełnomocnik adw. A. M. – działając imieniem R. D. złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku i doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem na adres Kancelarii pełnomocnika R. D. (k. 80 akt sądowych sprawy). Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został przesłany pełnomocnikowi R. D. – adw. A. M. i doręczony w dniu 26 października 2017 r. W dniu 25 listopada 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) W. D. i R. D. – reprezentowani przez adw. A. M. złożyli skargę kasacyjną od ww. wyroku. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi kasacyjnej adw. A. M. – jako pełnomocnik R. D. i W. D. zarządzeniami z dnia 27 listopada 2017 r. została wezwana do: podpisania skargi kasacyjnej; złożenia pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania W. D.; nadesłania 4 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie po 100 zł od każdego ze skarżących. W odpowiedzi na ww. wezwania, w zakreślonym przez Sąd terminie adw. A. M. (pełnomocnik skarżących) nadesłała 4 podpisane odpisy skargi kasacyjnej wraz z 4 odpisami pełnomocnictwa ogólnego i substytucyjnego udzielonego przez W. D. oraz dowód uiszczenia wpisów sądowych od skargi kasacyjnej w łącznej kwocie 200 zł. Natomiast brak formalny w postaci podpisania skargi kasacyjnej nie został usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Na wstępie zaznaczyć należy, że w rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna została złożona zarówno przez W. D., jak i R. D. – oboje reprezentowani przez pełnomocnika adw. A. M. Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. – zwana dalej "P.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego z zastrzeżeniem § 2 i § 3 art. 175 P.p.s.a. Jak wyżej wskazano, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 5 września 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 489/17 oddalił skargi R. D. i W. D. W myśl art. 141 § 2 P.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku. W przedmiotowej sprawie tylko skarżący R. D. złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i tylko jemu, odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony. Wniosku takiego nie złożyła W. D., a zatem tej stronie odpis wyroku wraz z uzasadnieniem nie został jej doręczony. Z akt sprawy wynika tymczasem, że W. D. – zastępowana przez pełnomocnika adw. A. M. złożyła skargę kasacyjną. Podkreślić wypada, że warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego oddalającego skargę jest wcześniejsze złożenie wniosku o sporządzenie jego uzasadnienia na piśmie. Oznacza to, że wniesienie skargi kasacyjnej bez wcześniejszego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jest przedwczesne i związku z tym skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna - (por. postanowienie NSA z dnia 7 lipca 2004 r. sygn. akt GZ 25/2004 - publ.ONSAiWSA 2005/1 poz. 12). Jedynie R. D. zastosował się do obowiązku uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia i tylko jemu doręczony został odpis wyroku z uzasadnieniem, co uprawniało go do złożenia skargi kasacyjnej. Powyższe powoduje, że wniesiona przez W. D. skarga kasacyjna, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, na podstawie art. 178 w zw. z art. 177 § 1 P.p.s.a. Ponadto Sąd zauważa, że sama skarga kasacyjna obarczona jest brakiem formalnym, bowiem nie zawiera podpisu strony. Stosownie do treści art. 176 § 2 P.p.s.a skarga kasacyjna poza wymogami wskazanymi w § 1 powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony. Z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. wynika zaś wymóg, by każde pismo strony zwierało podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak podpisu, stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu, na wezwanie Sądu. Z akt sprawy wynika, iż zarządzeniem z 27 listopada 2017 r. wezwano strony skarżące - reprezentowane przez pełnomocnika adw. A. M. m. in. do podpisania skargi kasacyjnej. Powyższe wezwanie doręczono na adres Kancelarii pełnomocnika w dniu 29 listopada 2017 r. W zakreślonym siedmiodniowym terminie powyższy brak formalny, w zakresie podpisania oryginału skargi kasacyjnej, nie został uzupełniony. Brak jest podstaw, aby za takie uznać jeden z czterech przedłożonych w wyniku wezwania odpisów skargi kasacyjnej zwłaszcza, że pełnomocnik w piśmie z dnia 5 grudnia 2017 r. stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej, wprost wskazała, że w załączeniu przedkłada cztery podpisane odpisy skargi kasacyjnej. Gdyby nawet jeden z egzemplarzy odpisu skargi kasacyjnej uznać za usunięcie braku w postaci jej podpisania to i tak skarga ta podlegałaby odrzuceniu z uwagi na nienadesłanie wymaganej liczby odpisów. Powyższe powoduje, że skarga kasacyjna złożona przez R. D. podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z treścią art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnych skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. skargę kasacyjną R. D., jako obarczoną brakiem formalnym, odrzucił. O zwrocie wpisów sądowych od skargi kasacyjnej Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.