II SA/Po 3/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi D. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2020 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zwrócić Skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie [...](słownie: pięćset) złotych. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak

Pismem z dnia [...] grudnia 2020 r. D. G., A. K., R. M., P. P., D. M., W. M., T. S., P. S. oraz A. C. (zwani dalej łącznie "Skarżącymi") wnieśli skargi na opisaną w rubrum postanowienia decyzję. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Jak stwierdził organ odwoławczy, skarga nie wnosi żadnych nowych przesłanek, które mogłyby przesądzić o uchyleniu jego decyzji. Odpowiedź na skargę złożył także uczestnik postępowania – P. w której wniósł o oddalenie skargi jako bezpodstawnej. Postanowieniem z dnia 15 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Po 3/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargi A. K., R. M., P. P., D. M., W. M., T. S., P. S. oraz A. C.. Pismem z dnia [...] marca 2021 r. Skarżąca – D. G. przekazała zdjęcia z ul. [...] wykonane między 1 marca a [...] marca 2021 r., z których wynika, że przyłącze zostało już wykonane uznając, że w związku z tym jej skarga stała się bezprzedmiotowa. Skarżąca wniosła o zwrot opłat podnosząc, że ocenę stopnia przestrzegania prawa pozostawiła Sądowi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Skuteczne cofnięcie skargi stanowi przesłankę do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego zgodnie z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W opinii Sądu pismo Skarżącej z dnia [...] marca 2021 r. stanowi o cofnięciu skargi. Z jego treści wynika bowiem żądanie zwrotu opłat wniesionych w postępowaniu sądowym, a także twierdzenie o bezprzedmiotowości skargi. Pomimo braku wyraźnego oświadczenia o wycofaniu skargi, z treści wymienionego pisma można jednakże odczytać wolę skarżącej w zakresie zakończenia na tym etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Ponadto, mając na względzie przytoczony powyżej art. 60 p.p.s.a., Sąd uznał złożony wniosek za dopuszczalny, bowiem nie zmierza on do obejścia prawa. Ponadto, wycofanie skargi nie spowoduje utrzymania w mocy aktu, ani czynności dotkniętych wadą nieważności. Mając także na uwadze to, że przepis art. 161 § 1 p.p.s.a. zawiera normę o charakterze imperatywnym, Sąd jest nią związany wobec stwierdzenia braku przeszkód do wycofania skargi. W związku z tym, Sąd na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, o czym orzeczono w pkt. 1. sentencji. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd postanowił w oparciu o przepis 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy – pkt 2. sentencji postanowienia. /-/ D. Rzyminiak - Owczarczak