II SA/Gl 275/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.Z. i B.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę B.Z.

Pismem z dnia 15 stycznia 2020 r. S.Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...]r., nr [...]. Skarga została podpisana jedynie przez S.Z., z treści skargi wynika, że została ona wniesiona w imieniu K.Z. i B.Z. oraz w imieniu S.Z. jako mieszkańca S. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę S.Z. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 października 2020r. B.Z. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Pouczono, go także, że usunięcie wspomnianego braku może nastąpić poprzez nadesłanie egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem . Poinformowano także, że S.Z. nie może być jego pełnomocnikiem w postępowaniu toczącym się przed tutejszym sądem. Na wykonanie wezwania wyznaczono termin 7 dni, pouczając ją o rygorze odrzucenia skargi. Korespondencja sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 19 października 2020 r. W zakreślonym terminie, który upłynął z dniem 26 października 2020r., braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast stosownie do regulacji zawartej w art. 35 § 1 P.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Wyliczenie to ma charakter wyczerpujący w tym sensie, że osoba niespełniająca wymagań w nim oznaczonych nie może działać jako pełnomocnik procesowy w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W rozpoznawanej sprawie skarga została sporządzona, podpisana i wniesiona do tut. Sądu przez S.Z., który zgodnie ze wskazaną powyżej regulacją prawną nie może reprezentować B.Z. przed sądem administracyjnym. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że w sytuacji gdy skarga została podpisana przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem z powodu wadliwości pełnomocnictwa lub nieprawidłowego jej ustanowienia Sąd wzywa skarżącego do podpisanie skargi. W myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo stanowiące skargę nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wskazano powyżej B.Z. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie, jednakże termin do dokonania tej czynności upłynął bezskutecznie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z P.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 należało orzec, jak w sentencji.