II SA/Op 132/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. M., R. Z., H. B., K. B., B. S., M. S., M. P., T. B., W. O., J. O., K. B.1, A. S., K. S., P. K., K. K., C. D., S. C., J. C., J. H., A. H., L. K., W. K., K. D., M. S.1, J. S., J. A., E. A., K. P., M. S.2, O. J., M. J., I. J., W. J., H. S., W. C., K. S., W. D., T. D., W. P. i R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 4 lutego 2022 r., nr SKO.40.2658.2019.gr w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości postanawia odrzucić skargę P. K. i K. K.

Działający w imieniu B. M., R. Z., H. B., K. B., J. B., B. S., M. S., M. P., T. B., W. O., J. O., K. B.1, A. S., K. S., P. K., K. K., C. D., S. C., J. C., J. H., A. H., L. K., W. K., K. D., M. S.1, J. S., J. A., E. A., K. P., M. S.2, O. J., M. J., I. J., W. J., H. S., W. C., K. S.1, W. D., T. D., W. P. i R. R. (dalej zwanych: "skarżącymi") - adwokat T. Z., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia z dnia 4 lutego 2022 r., nr SKO.40.2658.2019.gr, w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], stanowiącej własność Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." z siedzibą w B. Powyższa skarga została wniesiona do tut. Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, za pośrednictwem przesyłki pocztowej w dniu 23 marca 2022 r. (data stempla na kopercie, por. k-10 akt sądowych) Na skutek wykonania zarządzenia z dnia 26 kwietnia 2022 r. Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, zobowiązano m.in. pełnomocnika skarżących do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez: - wskazanie numeru PESEL skarżących; - złożenie do sprawy oryginału pełnomocnictwa procesowego lub jego wierzytelnego odpisu, obejmującego upoważnienie do działania w imieniu skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu lub przed sądami administracyjnymi; W odpowiedzi na powyższe, pełnomocnik skarżących w piśmie dnia 19 maja 2022 r. oświadczył, że skarżący J. B. zmarł, a kwestie spadkowe nie zostały do chwili obecnej załatwione. Odnośnie do daty śmierci skarżącego J. B., Sąd powziął informację, że skarżący ten zmarł w dniu [...] października 2021 r. (por. pismo Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w B. z dnia 1 czerwca 2022 r., k-46 akt). Pełnomocnik poinformował również, że P. K. i K. K. zbyli prawo własności mieszkania przy ul. [...]. Jednocześnie dołączył do akt sprawy pełnomocnictwo do działania przed tut. Sądem, podpisane przez pozostałych skarżących. Postanowieniem z dnia 21 października 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę J. B. na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wobec braku zdolności procesowej J. B. w dniu wniesienia skargi. Następnie, na skutek zarządzenia z dnia 21 października 2022 r., wezwano P. K. i K. K. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. Pouczono jednocześnie, że niedokonanie żądanej czynności w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi ww. Opisane wezwanie skarżąca P. K. odebrała osobiście w dniu 8 listopada 2022 r. (por. pocztowe zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki, k-70 akt). Natomiast wezwanie skierowane do K. K. zostało dwukrotnie awizowane w placówce pocztowej, tj. w dniu 3 listopada 2022 r. i 14 listopada 2022 r., po czym zostało zwrócone z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie" (por. adnotacje na kopercie, k-71 akt). Pomimo upływu wyznaczonego terminu do dokonania żądanych czynności, ww. skarżący nie podpisali wniesionej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę P. K. i K. K. należało odrzucić. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.". Jedną z tych przesłanek jest nieuzupełnienie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). W tej kwestii wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem - w myśl art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku, gdy pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle tej regulacji niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje wezwaniem przez sąd do uzupełnienia jej braków w wyznaczonym terminie, pod rygorem odrzucenia skargi. Podstawę odrzucenia skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który przewiduje, że sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Z podanych względów skarżący P. K. i K. K. zostali wezwani w trybie art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z 49 § 1 P.p.s.a., do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie o podanej treści zostało doręczone P. K. osobiście w dniu 8 listopada 2022 r., a zatem wyznaczony przez Sąd termin 7 dni upłynął w dniu 15 listopada 2022 r. Z kolei w przypadku skarżącego K. K. wezwanie zostało skutecznie doręczone w trybie art. 73 § 4 P.p.s.a. Stosownie do tego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 P.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej, umieszczając jednocześnie zawiadomienie o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej i w takim przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza. W związku z powyższym przyjąć należało, że skutecznego doręczenia wezwania K. K. dokonano w dniu 17 listopada 2022 r., po dwukrotnym awizowaniu w dniach: 3 listopada 2022 r. i 14 listopada 2022 r. Wyznaczony przez Sąd termin do uiszczenia wpisu od skargi, upłynął zatem w dniu 24 listopada 2022 r. (czwartek). Pomimo upływu wskazanych wyżej terminów dla P. K. i K. K., wymienieni skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi i jej nie podpisali. Z podanych względów, skargę P. K. i K. K. należało odrzucić, o czym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł w sentencji.