II SA/Ol 227/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi 45 skarżących [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 9 stycznia 2023 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę 26 skarżących [...] WSA/pos.1- sentencja postanowienia

1. Skarżący – 48 osób [...], działający w imieniu własnym oraz jako pełnomocnicy wyżej wskazanych "skarżących", wnieśli w dniu 10 lutego 2023 r. (za pośrednictwem operatora pocztowego) skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie (dalej jako: "organ odwoławczy") z dnia 9 stycznia 2023 r., nr [...] w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej operatora [...] na działce nr [...] położonej w obrębie [...], gm. [...]. Do skargi dołączono pełnomocnictwa. 2. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie w całości podtrzymując stanowisko wyrażone w skarżonej decyzji. 3. Zarządzeniem Przewodniczącej II Wydziału WSA w Olsztynie z dnia 14 kwietnia 2023 r. M. K. działająca jako pełnomocnik W. B., M. F., M. F., J. L., A. R., J. G., T. G., A. J., E. L., G. L., J. S., J. S., M. L., M. S., B. B., J. B., K. B., L. B., M. P., M. B., S. P., J. M., J. S., L. P., M. P., S. P. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193, ze zm), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem, iż w przypadku nieuiszczenia wpisu skarga poszczególnych skarżących zostanie odrzucona. Pouczono, że uiszczenie wpisu przez jednego ze skarżących wymienionych w zarządzeniu zwalnia drugiego ze skarżących z obowiązku jego uiszczenia. Zarządzenia powyższe zostały odrębnie skierowane do wyszczególnionych skarżących i odebrane przez pełnomocnika w dniu 18 kwietnia 2023 r. 4. W dniu 27 kwietnia 2023 r. do Sądu wpłynęło zażalenie pełnomocnik na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu przez poszczególnych skarżących. 5. Postanowieniami Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 czerwca 2023 r. oddalono zażalenia na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego: - sygn. akt II OZ 326/23 przez W. B.; - sygn. akt II OZ 327/23 przez M. F. i M. F.; - sygn. akt II OZ 328/23 przez J. L; - sygn. akt II OZ 329/23 przez A. R., J. G. i T. G.; - sygn. akt II OZ 330/23 przez A. J., E. J., G. L., J. S., J. S., M. S., M. S.; - sygn. akt II OZ 331/23 przez B. B., J. B., K. B., L. P., M. P., M. B., S. P.; - sygn. akt II OZ 332/23 przez J. M.; - sygn. akt II OZ 333/23 przez J. S. i L. S.; - sygn. akt II OZ 334/23 przez M. P. i S. P.. 6. Po zwrocie akt sprawy, Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2023 r. wezwała pełnomocnika – M. K. - wskazanych powyżej skarżących do wykonania prawomocnych zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 14 kwietnia 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. 7. Przedmiotowe zarządzenia zostały skutecznie doręczone pełnomocnik w dniu 3 lipca 2023 r. – karta 168 akt sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi przez sąd administracyjny poprzedzone jest zawsze badaniem spełnienia warunków formalnych i fiskalnych określonych w ustawie z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259), dalej jako: "p.p.s.a.". Oznacza to, że kontrola legalności aktów administracyjnych, które zostały poddane kognicji sądów administracyjnych możliwa jest wówczas, gdy pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne spełnia wymogi formalne, zostało wniesione w odpowiednim terminie, a także jeżeli strona skarżąca uczyni zadość obowiązkom fiskalnym w postaci uiszczenia odpowiednich opłat sądowych. Stwierdzenie braku spełnienia któregokolwiek z wymienionych warunków dopuszczalności wniesienia skargi uniemożliwia rozpoznanie przez Sąd istoty sprawy. Wstępna kontrola skargi wniesionej przez W. B., M. F., M. F., J. L., A. R., J. G., T. G., A. J., E. L., G. L., J. S., J. S., M. L., M. S., B. B., J. B., K. B., L. P., M. P., M. B., S. P., J. M., J. S., L. S., M. P., S. P. dokonana przez Sąd wykazała, że jest ona obarczona brakiem fiskalnym w postaci nieuiszczenia wpisu sądowego w kwocie po 500 zł. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 212 § 1 p.p.s.a. opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna. Stosownie do art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Jak stanowi art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wysokość wpisu stałego od przedmiotowej skargi została określona w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i wynosi 500 zł dla każdego ze skarżących, za wyjątkiem skarżących którzy zostali wezwani do uiszczenia wpisu solidarnego. Jak wskazano powyższej Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata - art. 220 § 1 zd. 1 i § 2 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wprawdzie wymienieni powyżej skarżący wnieśli jedną skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego, jednak każdy ze wskazanych powyżej skarżących posiadał swój własny interes prawny, który miał mieszany charakter współuczestnictwa tzw. materialno-formalnego. Z tego powodu w skierowanych do ww. skarżących wezwaniach Sąd poinformował, że uiszczenie wpisu przez jednego ze skarżących wymienionych w zarządzeniu zwolni drugiego z tego obowiązku. Pomimo tego nikt ze wskazanych powyżej skarżących takiego wpisu od skargi nie uiścił. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zarządzenia Przewodniczącej dotyczącego uiszczenia wpisu od wniesionej skargi wynika, że przesyłka zawierająca zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu została doręczona pełnomocnikowi w dniu 3 lipca 2023 r. W zakreślonym 7-dniowym terminie nikt z wyżej powołanych skarżących nie uiścił takiego wpisu w wysokości po 500 zł. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu skargi przez wymienionych skarżących. Na marginesie jedynie pozostaje wskazać, że do merytorycznego rozpoznania przez Sąd pozostała skarga wniesiona przez M. i D. K..