II OZ 572/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 12 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 497/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2022 r. znak KOC/1027/Ar/22 w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 497/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. N. (dalej "skarżąca") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 marca 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełninia braku formalnego skargi przez nadesłanie dziesięciu egzemplarzy odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania – w terminie 1 miesiąca – pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca między innymi wezwanie do uzupełninia ww. braku formalnego skargi została wysłana na adres skarżącej, która uznana została za doręczoną w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zw. dalej "p.p.s.a.") w dniu 28 marca 2023 r. Wobec powyższego, ustawowy termin na uzupełninie braku formalnego skargi rozpoczął bieg dnia 29 marca 2023 r., a jego ostatni dzień przypadał na dzień 29 kwietnia 2023 r. Sąd stwierdził, że do dnia wydania postanowienia o odrzuceniu skargi brak formalny nie został uzupełniony przez skarżącą. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, podnosząc że nie otrzymała żadnego zawiadomienia o przesyłce. Skarżąca stwierdza, że problemy Poczty Niemieckiej są "ogólnie znane", gdyż "brakuje rąk do pracy", a skargi do Poczty są bezskuteczne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W świetle art. 57 § 1 oraz art. 47 § 1 p.p.s.a., do skargi powinny być dołączone odpisy dla doręczenia ich stronom (uczestnikom). Brak odpisów jest brakiem formalnym, który powoduje niemożność nadania skardze prawidłowego biegu. Skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania, braku tego nie usunęła w terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi w przypadku nienadesłania w wyznaczonym terminie odpisów skargi dla pozostałych uczestników postępowania pozostaje w zgodzie z poglądem wyrażonym w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. W zaistniałych okolicznościach NSA stwierdza, że wydanie przez Sąd I instancji orzeczenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest zgodne z prawem. W złożonym zażaleniu strona skarżąca wnosi o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych, jednak zasadności tego wniosku Naczelny Sąd Administracyjny nie brał pod uwagę przy rozpatrzeniu zażalenia. Przedmiotem rozważania była jedynie zasadność odrzucenia skargi w oparciu o badanie skuteczności doręczenia wezwania z dnia 9 marca 2023 r. W okolicznościach niniejszej sprawy należy uznać, że nie ma podstaw do podważenia prawidłowości doręczenia przesyłki w trybie art. 73 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.