II OZ 402/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Po 877/22 o odrzuceniu skargi K. Z. w sprawie ze skargi H. B. i K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 27 września 2022 r. nr SKO-4213/241/22 w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga H. B. i K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 27 września 2022 r. nr SKO-4213/241/22 przedmiocie warunków zabudowy Na podstawie akt sprawy ustalono, że decyzja organu II instancji została doręczona skarżącemu K. Z. w dniu 30 września 2022 r. Skarga zaś została wniesiona (nadana w placówce pocztowej) 2 listopada 2022 r. Postanowieniem z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Po 877/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę wniesioną przez K. Z.. Sąd wskazał, że termin do skutecznego wniesienia skargi od zaskarżonej decyzji upływał w dniu 30 października 2022 r., lecz z uwagi na to że była to niedziela, upływał z następnym dniem roboczym tj. z dniem 31 października 2022 r. (poniedziałek). Oznacza to, że skarga została wniesiona po terminie i podlegała odrzuceniu. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący zarzucił: - błąd w ustaleniach faktycznych dotyczący daty doręczenia skarżącemu K. Z. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 27.09.2022 r. nr SKO-4213/241/22 poprzez błędne przyjęcie, że doręczenie tej decyzji nastąpiło w dniu 30.09.2022 r., podczas gdy doręczenie tej decyzji nastąpiło faktycznie w dniu 03.10.2022 r. - naruszenie przepisów postępowania, tj. art. 58 § 1 pkt 2) P.p.s.a. poprzez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie w niniejszej sprawie, podczas gdy nie było podstaw do jego zastosowania z uwagi na fakt, że skarga w imieniu skarżącego K. Z. na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 27.09.2022 r. nr SKO-4213/241/22 została wniesiona w przepisanym ku temu terminie. Skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia. Ponadto wniósł o przeprowadzenie dowodu z załączonego dokumentu - wydruku śledzenia przesyłek poleconych udostępnionego przez Pocztę Polską S.A. w celu udowodnienia faktu, że przesyłka polecona zawierająca w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia 27.09.2022 r. SKO-4213/241/22 została doręczona K. Z. w dniu 03.10.2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei w myśl art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki o numerze [...]52 skierowanej do K. Z. wynika, że została ona doręczona dorosłemu domownikowi – W. Z. w dniu 30 września 2022 r. Załączony do zażalenia dokument - wydruk śledzenia przesyłek poleconych udostępniony przez Pocztę Polską S.A. dotyczy przesyłki poleconej o numerze [...]53. Z akt administracyjnych wynika, że przesyłka o tym numerze została skierowana do skarżącej H. B. i odebrana w dniu 3 października 2022 r. W takiej sytuacji Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę K. Z., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. jako wniesioną z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.