II OZ 1715/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 1502/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi D. Z. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 8 maja 2025 r. nr 62/SPEC/2025 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o uznanie za stronę postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 1502/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D. Z. (dalej również jako "skarżący") na decyzję Wojewody Mazowieckiego (dalej również jako "Wojewoda") z dnia 8 maja 2025 r., w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wniosku o uznanie za stronę postępowania. W uzasadnieniu wskazano, że w wykonaniu zarządzenia z 30 czerwca 2025 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie 2 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem – w celu doręczenia ich przez Sąd uczestnikom postępowania oraz przez wskazanie numeru PESEL strony skarżącej – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu 29 lipca 2025 r. W piśmie z 4 sierpnia 2025 r. skarżący podał swój numer PESEL, załączając do tego pisma 2 kserokopie odpowiedzi Wojewody Mazowieckiego na skargę. W tym stanie rzeczy Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., gdyż nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu z uwagi na niezawinione uchybienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Z kolei z treści art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. W niniejszej sprawie strona nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie i należy uznać, że postanowienie wydane na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odpowiada prawu. Strona skarżąca jest świadoma swojej pomyłki w doborze dokumentów stanowiących załączniki do odpowiedzi na wezwanie Sądu, co powoduje, że wniesione zażalenie skupia się wokół kwestii braku winy skarżącego w uchybieniu terminowi ustawowemu. Kwestia czy ta argumentacja może stanowić podstawę do przywrócenia terminu będzie przedmiotem osobnego postępowania w tym przedmiocie, które będzie miało miejsce po zwróceniu Sądowi I instancji akt przez NSA. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.