II GZ 365/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Korycińska po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia S. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 lutego 2017 r., sygn. akt II SA/Go 513/16 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: odrzucić zażalenie

I Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, postanowieniem objętym zażaleniem, odrzucił zażalenie S. B. na postanowienie tego Sądu z dnia 22 listopada 2016 r. o odrzuceniu zażalenia, w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. W uzasadnieniu podano, że skarżący został wezwany (data doręczenia wezwania – 15 grudnia 2016 r.) do uiszczenia wpisu od zażalenia oraz do usunięcia braków formalnych zażalenia – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wobec nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia oraz nieuiszczenia wpisu w wyznaczonym terminie Sąd I instancji odrzucił zażalenie. W zażaleniu z dnia 16 lutego 2017 r. skarżący wniósł o uchylenie powyższego postanowienia. Zarządzeniem z dnia 2 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 16 lutego 2017 r. przez podpisanie zażalenia oraz złożenie jednego odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzeniem z tego samego dnia skarżący został również wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skarżący odebrał wezwania do uzupełnienia braków zażalenia oraz uiszczenia wpisu 7 marca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 111 akt sądowych), jednakże do dnia 20 kwietnia 2017 r. wezwania nie zostały przez skarżącego wykonane. II Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718; dalej ppsa), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. W myśl art. 197 § 2 ppsa, do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. Na mocy tego odesłania w postępowaniu zażaleniowym stosuje się m.in. art. 180 ppsa, który stanowi, że Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Z kolei zgodnie z art. 178 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy zauważyć, że wymóg podpisania zażalenia oraz dołączenia jego odpisów stanowią warunki formalne, od których uzależniona jest skuteczność tego środka zaskarżenia. Pomimo wezwania WSA do usunięcia braków formalnych zażalenia przez podpisanie zażalenia oraz złożenie jednego odpisu zażalenia poświadczonego za zgodność z oryginałem, skarżący nie wywiązał się z nałożonego na niego obowiązku. Dlatego też Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że przedmiotowe zażalenie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 ppsa w zw. z art. 180 ppsa w zw. z art. 197 § 2 ppsa. .