II GZ 249/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia D. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 października 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 1049/21 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie skargi D. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 27 września 2021 r., nr SKO/41/RD-68/2021 w przedmiocie obowiązku zapłaty tytułem kosztów usunięcia z drogi publicznej przechowywania oraz wyceny wartości przyczepy kempingowej postanawia: oddalić zażalenie.

D.L. (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z 27 września 2021 r. nr SKO/41/RD-68/2021 w przedmiocie obowiązku zapłaty tytułem kosztów usunięcia z drogi publicznej przechowywania oraz wyceny wartości przyczepy kempingowej. Zarządzeniem z dnia 7 października 2022 r., sygn. akt III SA/Wr 1049/21 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, dalej: p.p.s.a.), oraz § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 262 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze w przedmiocie obowiązku zapłaty tytułem kosztów usunięcia z drogi publicznej przechowywania oraz wyceny wartości przyczepy kempingowej. Pismem z dnia 2 listopada 2022 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe zarządzenie wskazując, że jest w trudnej sytuacji finansowej i zdrowotnej. Z uwagi na koszty życia i potrzeby zakupu opału na zimę każda złotówka jest dla niej ważna. Nadto wskazała, że potrzeba zakupu leków i prywatnej rehabilitacji wspomagającej funkcjonowanie są dla niej priorytetem. Z uwagi na problemy zdrowotne zmuszona była zamknąć od 1 grudnia 2022 r. działalność gospodarczą. Do powyższego zażalenia skarżąca załączyła także wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z 27 kwietnia 2023 r. sygn. akt III SPP/Wr 63/22, po rozpoznaniu wniosku skarżącej z 2 listopada 2022 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego nie jest zasadne. Stosownie do art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, zwanej "p.p.s.a."), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Artykuł 230 § 1 p.p.s.a. przewiduje dwa rodzaje wpisów: wpis stosunkowy i wpis stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy w zależności od wysokości należności objętych zaskarżeniem, to w sprawie należy uiścić wpis stały. Jednocześnie w art. 233 p.p.s.a. zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze w przedmiocie obowiązku zapłaty tytułem kosztów usunięcia z drogi publicznej przechowywania oraz wyceny wartości przyczepy kempingowej, a więc należny wpis od skargi obliczony na podstawie wskazanych powyżej przepisów wynosi 262 zł. Wobec powyższego skarżąca zasadnie została wezwana do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.