II FZ 7/24

Dnia 9 lipca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Kalamala po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia MG na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2023 r., I SA/Gl 58/23 w sprawie ze skargi MG na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 21 października 2022 r. nr [..] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r. postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

MG (zwany dalej Skarżącym) własnoręcznie sporządził skargę. Karta 30 akt stanowi wezwanie Skarżącego - w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 18 stycznia 2023 r. - do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL. Akta niniejszej sprawy są prowadzone pod sygnaturą sądu pierwszej instancji I SA/Gl 58/23 – jak wynika z okładki. Karta 30 akt sądowych nosi sygnaturę I SA/Gl 58/23 i pieczątkę "Kopia". Karta nr 32 to kserokopia potwierdzenia odbioru przesyłki, której adresatem jest Skarżący. Z potwierdzenia odbioru wynika wyraźnie, że dotyczy ono sprawy I SA/Gl 57/23 Rodzaj przesyłki: I SA/Gl 57-58/23 2x wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi+2x odpis odpowiedzi na skargę (2x2 dok.) kal. 3/3 ksero x1 Na dole widnieją data oraz własnoręczny podpis osoby o inicjałach "M" i "G" i pieczątka, że odbiorca odmówił (nieczytelne) czytelnego podpisu. Kolejna karta akt sądowych (nr 33) stanowi pismo od Skarżącego, w którym w wykonaniu wezwania sądu z 7 lutego podaje on swój numer PESEL i przychyla się do stanowiska organu zawartego w odpowiedzi na skargę w zakresie wartości przedmiotu zaskarżenia. Z zarządzenia z 10 marca 2023 r. wynika, że brak formalny skargi uzupełniono w terminie i zostanie rozpoznany wniosek o przyznanie prawa pomocy. W aktach znajduje się kolejne pismo Skarżącego opatrzone sygnaturą I SA/Gl 58/23 (k. 37). Z zarządzenia na karcie 46 wynika, że Skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy i ponownie wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu. Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w lewym górnym rogu opatrzone jest sygnaturą I SA/Gl 58/23. Karta 49 to kopia potwierdzenia odbioru przesyłki: znak sprawy I SA/Gl 57/23 Rodzaj przesyłki: I SA/Gl 57/23, I SA/Gl 58/23 2x(pismo z 25.08.z23r. z poucz.+odpis zarządzenia z 14.07.23r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu) k. 25/09 kx1 Na dole znajduje się podpis osoby o inicjałach "M" i "G" ("C"?) oraz wyraźna data na stemplu 13.09 2023 r. Postanowieniem z 11 grudnia 2023 r. I SA/Gl 58/23 sąd odrzucił skargę, gdyż brak fiskalny skargi nie został uzupełniony. Z potwierdzenia odbioru (k. 58) wynika, że znak sprawy to SA/Gl 58/23, rodzaj przesyłki: pismo z 13.12.23 z poucz.+odpis postanowienia z 13.12.23r. z uzasadnieniem (2dok.). kal. 16/1 Skarżący niereprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł w terminie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi. Wskazał w uzasadnieniu, że nie zostało mu doręczone wezwanie do uiszczenia wpisu - w sprawie o sygn. akt I SA/Gl 58/23 nie dostarczono żadnej korespondencji. Dalej Skarżący wskazał, że potwierdził ten fakt w rozmowie telefonicznej pracownik WSA w Gliwicach, jednocześnie informując, że w aktach spraw Skarżącego jest tylko korespondencja do sprawy o sygn. I SA/Gl 57/23, w której to wszelkie czynności, do których Skarżący został wezwany zostały dokonane prawidłowo i w terminie. W związku z niedostarczeniem wezwania do wniesienia wpisu w sprawie I SA/Gl 58/23 Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie ma usprawiedliwione podstawy i zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu. Skarżący w sprawie nie jest reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika. Należy mieć na uwadze, że sąd orzeka na podstawie akt sprawy. Niniejsza sprawa toczy się pod sygnaturą I SA/Gl 58/23- taka widnieje na okładce. Z akt sprawy wynika, że jest również druga sprawa tego Skarżącego zawisła przed WSA w Gliwicach o sygnaturze akt I SA/Gl 57/23, ale akt tej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny z oczywistych względów nie ma. Informacji o połączeniu spraw i prowadzeniu ich pod niższą sygnaturą Sąd nie dostrzega w aktach sprawy I SA/Gl 58/23, może się tego jedynie domyślać na podstawie doświadczenia. Takiego doświadczenia Skarżący - niebędący profesjonalnym pełnomocnikiem - nie ma. Wezwany o podanie numeru PESEL na wezwaniu z 7 lutego 2023 r. opatrzonego sygnaturą I SA/Gl 58/23 Skarżący odpowiedział, zamieszczając w odpowiedzi sygnaturę I SA/Gl 58/23 i wskazując, że odpowiedź dotyczy wezwania z 7 lutego 2023 r. Z tego wynika, że Skarżący uważnie odnosi się do otrzymanej korespondencji i odpowiada starannie, zachowując porządek. Potwierdzenie odbioru w aktach sprawy I SA/Gl 58/23 dotyczące sprawy I SA/Gl 57/23 może budzić uzasadnione wątpliwości podmiotu, który nie jest profesjonalnym pełnomocnikiem. Wezwanie powinno być czytelne i nie budzić wątpliwości, jakiej sprawy dotyczy. Gdy na wezwaniu widniała wytłuszczona sygnatura I SA/Gl 57/23 – Skarżący wszystkich czynności dopełnił, o jakie był wzywany. Skarżący mógł nie wiedzieć, że wezwanie z wytłuszczoną sygnaturą I SA/Gl 57/23 dotyczy również sprawy pod sygnaturą I SA/Gl 58/23. Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu znana jest treść notatki służbowej, która stanowi kartę 66 akt sądowych i z której wynika, że 3 stycznia 2024 r. pracownik sądu przeprowadził rozmowę ze Skarżącym, którego poinformował, iż "korespondencja z 25 sierpnia 2023 r. dotycząca sprawy spod niniejszej sygnatury (pismo z dnia 25 sierpnia 2023 r. z pouczeniem wraz z odpisem zarządzenia z dnia 14 lipca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) została wysłana w jednej kopercie przy sprawie o sygnaturze I SA/GI 57/23 (tożsama korespondencja) – czego potwierdzenie stanowi również notatka w systemie EZD z dnia 25 sierpnia 2023 r. sporządzona przy sygnaturze akt | SA/GI 58/23". Dla osoby niebędącej profesjonalnym pełnomocnikiem taki zasłyszany potok informacji wiele nie wyjaśnia, osoba spoza sądu nie ma dostępu do systemu EZD. Na pewno nie jest to czytelne wezwanie na piśmie, z którego wynika kto, do czego jest wzywany i pod jaką sygnaturą sprawy. Ma to szczególne znaczenie, gdy toczy się więcej spraw niż jedna. Wezwania i pisma kierowane do strony, która nie jest profesjonalnym pełnomocnikiem powinny być czytelne i niebudzące wątpliwości, czego w niniejszej sprawie zabrakło, a co trafnie podniósł Skarżący w zażaleniu. W tym stanie sprawy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji