II FZ 34/13

Dnia 12 marca 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Anna Świderska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 listopada 2012 roku, sygn. akt I SA/Bd 648/11 w przedmiocie odrzucenia zażalenia J. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 grudnia 2011 roku odmawiające przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 7 czerwca 2011 roku nr [...] w przedmiocie: zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych za 2007 rok postanawia: oddalić zażalenie.

W związku ze skargą wniesioną przez J. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia 7 czerwca 2011r. w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych za 2007r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł. W odpowiedzi na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Ostatecznie kwestia zwolnienia od kosztów sądowych strony została rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 18 czerwca 2012r, odmawiającym przyznania skarżącemu prawa pomocy, bowiem jego. zażalenie na powyższe postanowienie zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny oddalone postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2012r. sygn. akt II FZ 734/12. W dniu 20 października 2011r. do sądu wpłynął wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 25 sierpnia 2011r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Postanowieniem z dnia 6 grudnia 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 25 sierpnia 2011r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. W dniu 3 stycznia 2012r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Zarządzeniem z dnia 5 października 2012r., w związku z rozpoznaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny negatywnie wniosku strony skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych podatnik został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od doręczenie tegoż zarządzenia, pod rygorem jego odrzucenia. Powyższe zarządzenie zostało skarżącemu doręczone w dniu 24 października 2012r., a termin do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia upłynął z dniem 31 października 2012 roku. W zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony. Wobec powyższego, zaskarżonym obecnie postanowieniem z dnia 26 listopada 2012 roku w oparciu o art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ) - dalej "p.p.s.a." Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił zażalenie J.W. na postanowienie tego sądu z dnia 6 grudnia 2011 roku odmawiające przywrócenia terminu do złożenia zażalenia wobec jego nieopłacenia. Na powyższe postanowienie w dniu 24 grudnia 2012 roku skarżący złożył zażalenie domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu wskazał, że w związku z niewyjaśnieniem mu powodów uchyleniem przez WSA swojego wcześniejszego zarządzenia z 31 sierpnia 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, pismem z dnia 31 października 2012 roku poinformował sąd, że wstrzymuje się z uiszczeniem żądanej obecnie kwoty wpisu od zażalenia do czasu wyjaśnienia powodów uchylenia przez WSA wcześniejszego zarządzenia oraz doręczenia mu odpisu zarządzenia o uchyleniu zarządzenia z dnia 31 sierpnia 2012 roku. Nadto w ocenie strony bieżące wezwanie do uiszczenia wpisu od zażalenia nie stanowiło stricte formalnego wezwania do zapłaty, będąc jedynie pismem z sądu, w którym m.in. skarżący został wezwany do zapłaty. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Zaznaczyć przede wszystkim należy, że w ocenianym środku zaskarżenia nie zostały przedstawione jakiekolwiek zarzuty, które dotyczyłyby podstawy faktycznej i prawnej zaskarżonego rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 listopada 2012 roku. Skarżący nie kwestionuje w nim bowiem ani daty ani zgodności z prawem doręczenia wezwania o uiszczenie wpisu od zażalenia, jak też prawidłowości pouczenia o rygorze odrzucenia tego pisma procesowego w przypadku nieuiszczenia wpisu. Nie jest również sporne to, że wpis w ustawowym terminie nie został uiszczony. Argumentacja zażalenia opiera się wyłącznie na okoliczności uchylenia wcześniejszego zarządzenia WSA dotyczącego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie, którego powody są dla strony postępowania niejasne. W tym miejscu wskazać należy, że z prawidłowo poczynionych ustaleń sądu I instancji wynika, że zażalenie skarżącego na postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 6 grudnia 2011 roku nie zostało należycie opłacone, pomimo prawidłowego wezwanie skierowanego do podatnika w tym zakresie. Zarządzenie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w przedmiotowej sprawie zawierało uzasadnienia, wyjaśniające w sposób nie budzący wątpliwości przesłanki, którymi kierował się Przewodniczący Wydziału I przy wezwaniu do uiszczenia wpisu, podstawę prawną ustalenia wpisu, termin realizacji nałożonego obowiązku oraz pouczenie o skutkach jego niedotrzymania. Wobec powyższego wszelkie wątpliwości skarżącego dotyczące powodów uchylenia innego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie pozostają bez wpływu na prawidłowość niniejszego wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków zażalenia, poprzez uiszczenie należnego wpisu, zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 października 2012 r. Siedmiodniowy termin do dokonania wymaganej czynności upływał z dniem 31 października 2012 r. Żądany wpis nie został w sprawie uiszczony. Stwierdzić więc należy, że zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy nie narusza prawa, a tym samym braku jest podstaw do jego uchylenia, zaś przedmiotowe zażalenie należało oddalić. Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.