I SA/Wa 10/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Kamil Kowalewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 30 października 2024 r., nr KOA/4147/Sw/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 4 grudnia 2024 r. E. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 30 października 2024 r., nr KOA/4147/Sw/24 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Sąd w piśmie z dnia 14 stycznia 2025 roku wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie, jako niepodjęte przez skarżącą w terminie, pomimo dwukrotnego awizowania, powróciło do Sądu i zostało uznane za doręczone z upływem 31 stycznia 2025 r. W związku z tym termin do uzupełnienia braków skargi upłynął skarżącej z dniem 10 lutego 2025 roku. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd terminu skarżąca do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn zm. – dalej też jako: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo procesowe strony oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a. powinno zawierać – gdy jest pierwszym pismem w sprawie – także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL skarżącego stanowi brak formalny skargi. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę na posiedzeniu niejawnym, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Przyjąć należy, że jeśli skarżąca - pomimo wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i prawidłowego pouczenia o skutkach ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie – nie wykonała zarządzenia Sądu, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.