I SA/Łd 945/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi W. P. i P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 20 października 2022 r. nr SKO.4142.18.2022 w przedmiocie orzeczenia solidarnej odpowiedzialności członków zarządu stowarzyszenia z tytułu dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem w 2012 r. postanawia: odrzucić skargę.

W. P. i P. P. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 20 października 2022 r. w przedmiocie orzeczenia solidarnej odpowiedzialności członków zarządu stowarzyszenia z tytułu dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem w 2012 r. Zarządzeniem z 2 stycznia 2023 r. skarżący zostali wezwani do wskazania numerów PESEL, a P. P. ponadto do podpisania skargi. Wezwanie do W. P., doręczone w trybie awiza 19 stycznia 2023 r., pozostało bez odpowiedzi. Natomiast P. P. uzupełnił braki w terminie. Równolegle Sąd rozpoznał zawarte w skardze wnioski o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sądowy zarządzeniem z 3 lutego 2023 r., sygn. akt I SPP/Łd 273/22, pozostawił wniosek W. P. bez rozpoznania. Z kolei postanowieniem również z 3 lutego 2023 r., I SPP/Łd 274/22, Referendarz sądowy odmówił przyznania P. P. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. 2 marca 2023 r. skarżący udzielili radcy prawnemu Z. N. pełnomocnictwa do ich reprezentowania w sprawie. Zarządzeniem z 22 marca 2023 r. skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500,- zł. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących 5 kwietnia 2023 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wśród tych wymogów art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. podaje, że pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Niedochowanie tego wymogu (podanie numeru PESEL) oznacza, że skarga dotknięta jest brakiem formalnym. Brak ten może być uzupełniony do czego wzywa stronę przewodniczący (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły, nie wprowadził też żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. Ponadto zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy albo stały. W myśl art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Także i w tym przypadku Sąd jest zobowiązany do odrzucenia nieopłaconej skargi. W niniejszej sprawie wezwanie do wskazania numeru PESEL skierowane do W.P. zostało doręczone 19 stycznia 2023 r. Z kolei wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi doręczono 5 kwietnia 2023 r. Wyznaczone przez sąd siedmiodniowe terminy do uzupełnienia wspomnianych braków skargi upłynęły odpowiednio 26 stycznia 2023 r. i 12 kwietnia 2023 r. W tak określonych terminach skarżący nie uiścili wpisu, a W. P. nie wskazała swojego numeru PESEL. Ponieważ nałożone na stronę obowiązki nie zostały wykonane, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. ak