I OZ 259/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2024 r. o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 5 października 2022 r. nr OPS.5102.5784.01730.2022 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

J.G. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z 5 października 2022 r. nr OPS.5102.5784.01730.2022 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Postanowieniem z 30 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 51/23 Sąd I instancji, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej "P.p.s.a."), odrzucił wniesioną skargę z uwagi na niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym. Pismem z 25 października 2023 r. skarżący złożył pismo zatytułowane "odpowiedź zbiorowa na pisma z sądu". Postanowieniem z 24 listopada 2023 r. Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną jako wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu. Pismem z 29 grudnia 2023 r. skarżący złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Postanowieniem z 21 lutego 2024 r., sygn. akt I SA/Wa 51/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., odrzucił zażalenie jako wniesione z uchybieniem ustawowego terminu, a także z uwagi na fakt sporządzenia tego środka odwoławczego przez samego skarżącego. Sąd wskazał, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 listopada 2023 r. zostało doręczone skarżącemu 14 grudnia 2023 r., a zatem 7-dniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 21 grudnia 2023 r. Skarżący natomiast wniósł zażalenie w dniu 29 grudnia 2023 r. Sąd ten wskazał ponadto, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego – zgodnie z brzmieniem art. 194 § 4 P.p.s.a. Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, skarżący pismem z 15 marca 2024 r. złożył na nie zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W myśl natomiast art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie zaś z art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że odpis postanowienia z 24 listopada 2023 r. z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 14 grudnia 2023 r. Siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 21 grudnia 2023 r. Skarżący natomiast zażalenie wniósł w dniu 29 grudnia 2023 r. (data stempla pocztowego), a zatem z przekroczeniem ustawowego terminu do jego wniesienia. Ponadto, jak słusznie zauważył Sąd I instancji, zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, o czym skarżący został prawidłowo pouczony. Złożony środek odwoławczy został sporządzony przez skarżącego osobiście, zatem nie mógł odnieść zamierzonego skutku. Tym samym uznać należy, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 24 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Wa 51/23 odrzucające zażalenie skarżącego uznać należało za prawidłowe, a w konsekwencji aktualnie rozpoznawane zażalenie na postanowienie z dnia 21 lutego 2024 r. uznać należy za bezzasadne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.