I OZ 178/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W.i M. W. od zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 września 2014 r. o sygn. akt II SA/Wr 122/14 w sprawie z wniosku D.W.i M.W. o wyłączenie wszystkich sędziów WSA we Wrocławiu w sprawie ze skargi D.W. i M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić zażalenie.

Pismem z dnia 7 lipca 2014 r. D. i M. W. wnieśli o wyłączenie od orzekania w niniejszej sprawie wszystkich sędziów WSA we Wrocławiu. Zarządzeniem z dnia 25 lipca 2014 r. zostali oni wezwani do usunięcia braków formalnych swego wniosku w terminie 7 dni poprzez wskazanie z imienia i nazwiska sędziów, których wyłączenia się domagają, oraz wskazanie i uprawdopodobnienie przyczyn wyłączenia odnoszących się do każdego z sędziów. D. i M. W. zaskarżyli to zarządzenie. WSA we Wrocławiu zarządzeniem z dnia 25 września 2014 r. o sygn. akt II SA/Wr 122/14 pozostawił bez rozpoznania ww. wniosek z dnia 7 lipca 2014 r. Jako przyczynę wskazał nieuzupełnienie wniosku w żądanym zakresie. Zażalenie od tego zarządzenia wnieśli D. W. i M. W. W uzasadnieniu odnieśli się do innych spraw i kwestii materialnoprawnych, w przedmiocie zaś wyłączenia sędziów wskazali, że "złożone były wnioski o wyłączenie od orzekania z urzędu wszystkich sędziów WSA we Wrocławiu i Pana W. J. – referendarza sądowego". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. W myśl art. 194 § 3 w zw. z art. 198 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia lub zarządzenia przewodniczącego i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Uzasadnienie to jest elementem koniecznym zażalenia, a zatem pozbawione go pismo określone jako "zażalenie" podlega odrzuceniu. Analiza pisma skarżących sformułowanego w dniu 21 października 2014 r. wskazuje, że brak jest w nim uzasadnienia, to jest zwięzłego podania przyczyny, dla której zostało złożone zażalenie i argumentów za nim przemawiających. Kwestie podniesione w tym piśmie odnoszą się bowiem do innych kwestii i postanowień Sądu. Tymczasem uzasadnienie każdego zażalenia, aby odpowiadało dyspozycji art. 194 § 3 p.p.s.a., musi być zindywidualizowane i konkretne. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu, na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 180 p.p.s.a.