I OZ 1163/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt II SO/Wa 61/13 oddalające wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Obrony Narodowej za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia [...] lutego 2013 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w przedmiocie bezczynności Ministra Obrony Narodowej dotyczącej wydania decyzji o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] stycznia 2001 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 12 września 2013 r., sygn. akt II SO/Wa 61/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek E.F. o wymierzenie grzywny Ministrowi Obrony Narodowej za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia [...] lutego 2013 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w przedmiocie bezczynności Ministra Obrony Narodowej dotyczącej wydania decyzji o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] stycznia 2001 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pismem z dnia [...] lipca 2013 r. E.F. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Ministrowi Obrony Narodowej grzywny w trybie art. 55 § 1 ppsa za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia [...] lutego 2013 r. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wydania decyzji o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] stycznia 2001 r. (zarejestrowanej pod sygn. akt II SAB/Wa 156/13) wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W odpowiedzi na wniosek Minister Obrony Narodowej wyjaśnił, że skarga z dnia [...] lutego 2013 r. wpłynęła do organu w dniu [...] marca 2013 r. natomiast organ w dniu [...] kwietnia 2013 r. przesłał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wydając zaskarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji podniósł, iż jak wynika z akt sprawy II SAB/Wa 156/13, E.F. skargę z dnia [...] lutego 2013 r. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w przedmiocie wydania decyzji o zwolnieniu z zawodowej służby wojskowej z dniem [...] stycznia 2001 r. - wniósł do organu w dniu [...] marca 2013 r. (data prezentaty Ministerstwa Obrony Narodowej). Zatem od dnia [...] marca 2013 r. należy liczyć 30 dniowy termin na przekazanie Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Minister Obrony Narodowej udzielił odpowiedzi na ww. skargę, którą wraz ze skargą i aktami sprawy, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] kwietnia 2013 r. (data prezentaty Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie). Z zestawienia daty otrzymania przez organ skargi – [...] marca 2013 r. z datą przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Sądowi – [...] kwietnia 2013 r., wynika, że Minister Obrony Narodowej zachował 30 dniowy termin, o którym mowa w art. 54 § 2 ppsa. W sprawie nie doszło również do żadnych uchybień ze strony organu w zakresie kompletności akt administracyjnych. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł E.F. wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie natomiast z art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Wymierzenie organowi grzywny, o której mowa w art. 55 § 1 p.p.s.a., uzależnione jest więc od spełnienia dwóch warunków, to jest stwierdzenia uchybienia przez organ ustawowemu terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę oraz złożenie stosownego wniosku przez stronę. Prawidłowo Sąd pierwszej instancji uznał, że Minister Obrony Narodowej zachował trzydziestodniowy termin, o którym mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Skarga skarżącego z dnia [...] lutego 2013 r. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej została wniesiona do organu w dniu [...] marca 2013 r. (data prezentaty Ministerstwa Obrony Narodowej). Zatem termin na przekazanie przez organ Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę mijał w dniu [...] marca 2013 r. Minister Obrony Narodowej udzielił odpowiedzi na ww. skargę, którą wraz ze skargą i aktami sprawy, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] kwietnia 2013 r. (data prezentaty Biura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie k. 6 akt). Przesłanka uchybienia terminu przez organ nie wystąpiła w niniejszej sprawie, bowiem skarga została przekazana w terminie. Zasadnie więc Sąd pierwszej instancji uznał, że wniosek w przedmiocie wymierzenia organowi grzywny należało oddalić. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 §2 p.p.s.a.