I OZ 144/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 8 października 2025 r., sygn. akt II SA/Ol 551/25 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi P.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z 7 lipca 2025 r., nr Rep 741/PS/25 w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 5 września 2025 r., sygn. akt II SA/Ol 551/25, wezwano P.M. (dalej: skarżący) do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu 11 września 2025 r. W zakreślonym terminie, który upłynął 18 września 2025 r., skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Postanowieniem z 8 października 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę wobec nieuzupełnienia jej braków formalnych. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, zaskarżając je w całości i wnosząc o jego całkowite uchylenie oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Postanowieniu zarzucił: 1. błędne ustalenia faktyczne; 2. brak możliwości złożenia przez skarżącego wymagalnych informacji wynikających z wezwania z 8 września 2025 r. otrzymanego drogą pocztową 11 września 2025 r. ze względu na jego chorobę i długoterminową niedyspozycję uniemożliwiają skarżącemu podjęcia kroków związanych z wezwaniem Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Brak wskazania numeru PESEL skarżącego wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Jak bowiem stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczenie o skutkach ich nieusunięcia, skarżący w zakreślonym siedmiodniowym terminie nie wskazał numeru PESEL. Okoliczność ta nie została zakwestionowana w zażaleniu. W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przedstawiona w zażaleniu argumentacja nie zmierzała w istocie do podważenia zaskarżonego postanowienia, lecz do wykazania braku winy skarżącego w niedochowaniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi z uwagi na jego stan zdrowia. Są to jednak okoliczności, które na obecnym etapie postępowania nie podlegają ocenie i powinny być podnoszone w ramach ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu. Niniejsze postępowanie dotyczy bowiem rozpoznania zażalenia na postanowienie o odrzuceniu środka zaskarżenia, a nie rozstrzygnięcia w przedmiocie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W konsekwencji twierdzenia skarżącego wykraczały poza zakres postępowania zażaleniowego, którego celem jest wyłącznie kontrola prawidłowości postanowienia odrzucającego skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych i z tego względu nie podlegały ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.