I OW 183/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 20 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza J. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem J. a Wójtem Gminy D. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. W. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: odrzucić wniosek.

Wnioskiem z 10 sierpnia 2023 r. Dyrektor Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., działający z upoważnienia Burmistrza J. (dalej również: "Burmistrz", "organ wnioskujący"), złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem J. a Wójtem Gminy D., poprzez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. W. o skierowanie do domu pomocy społecznej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 16 sierpnia 2023 r., pismem z 11 września 2023 r. wezwano wnioskodawcę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3, art. 220 § 1 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "ppsa"), do uzupełnienia braku formalnego wniosku, poprzez nadesłanie numeru NIP lub REGON J. oraz do uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, sąd odrzuca skargę której braków nie uzupełniono w terminie. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1c ppsa, pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Stosownie do art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do pism takich należy również wniosek inicjujący postępowanie przez sądem i jeśli wnioskodawca nie uiścił należnego wpisu, zostaje wezwany do jego uiszczenia. Zgodnie z art. 220 § 3 ppsa skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie zaś do art. 64 § 3 ppsa do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. W ocenianej sprawie Burmistrz złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Pismo to obarczone było jednak brakiem formalnym - nie wskazano numeru identyfikacyjnego REGON, ani też numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, czy numeru identyfikacji podatkowej organu wnioskującego. Nie uiszczono również wpisu od wniosku. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny wezwał Burmistrza do uzupełnienia powyższych braków. Przesłane za pomocą środków komunikacji elektronicznej (e-PUAP), wezwanie zostało prawidłowo doręczone 11 września 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął z 18 września 2023 r. Z akt sprawy wynika, że organ wnioskujący w zakreślonym terminie nie uiścił wpisu od wniosku, nie uzupełnił również braku formalnego w postaci wskazania stosownego numeru identyfikacyjnego (notatka urzędowa z 10 października 2023 r. – k. 10 akt). Wobec nieuzupełnienia braku formalnego wniosku oraz nieuiszczenia wpisu, podlegał on odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ppsa oraz art. 220 § 3 ppsa.