II SO/Rz 11/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 września 2023 r. w Rzeszowie wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Wójtem Gminy [...] w przedmiocie wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej - p o s t a n a w i a - I. stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie; II. przekazać sprawę Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.

W dniu 6 września 2023 r. do tut. Sądu wpłynął wniosek Wójta Gminy [...] o rozstrzygniecie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Wójtem Gminy [...] w sprawie dotyczącej wydania decyzji o skierowaniu D.S. do domu pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Z kolei zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775; dalej: "k.p.a.") spory o właściwość rozstrzygają między organami jednostek samorządu terytorialnego, z wyjątkiem przypadków określonych w pkt 2-4 - wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu - sąd administracyjny. Przepis art. 13 § 1 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie natomiast z art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4, więc m. in. spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego. Przepis art. 59 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie organy pozostające w sporze o właściwość nie podlegają wspólnemu organowi administracji wyższego stopnia, a zatem do rozstrzygnięcia sporu właściwy jest sąd administracyjny. W przypadku Wójta Gminy [...] organem wyższego rzędu jest bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu, zaś w przypadku Wójta Gminy [...] – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie. Wobec powyższego Sąd zgodnie z art. 59 § 1 p.p.s.a. zobligowany był stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.