I GZ 235/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 4749/15 odrzucające zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 4759/15 w sprawie ze skargi M. M. postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia (...) października 2015 r. nr (...)w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 4749/15 odrzucił zażalenie M. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2018 r. sygn. akt V SA/Wa 4759/15 w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia (...) października 2015 r. nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Pismem z dnia 6 marca 2018 r. M. M. wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2018 r. wydane w sprawie o sygn. akt V SA/Wa 4759/15. Zarządzeniem z dnia 13 marca 2018 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącą do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia 6 marca 2018 r. w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia poprzez nadesłanie jego odpisu lub podpisanie nadesłanej przez Sąd kserokopii zażalenia i odesłanie jej po podpisaniu do Sądu. Do wezwania załączono kserokopię przedmiotowego zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podkreślił, że w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia podlega ono odrzuceniu. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, sporządzone w wykonaniu zarządzenia z dnia 13 marca 2018 r., doręczono skarżącej w dniu 27 marca 2018 r. (ZPO k. 206), a zatem termin do jego wykonania mijał z dniem 3 kwietnia 2018 r. Sąd wskazał, że do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uzupełniła jednak ww. braku formalnego zażalenia. Sąd podkreślił, że pismo procesowe strony nadesłane dnia 3 kwietnia 2018 r. z uwagi na jego treść nie stanowi odpisu zażalenia z dnia 6 marca 2018 r. Zażalenie od przedmiotowego postanowienia złożyła skarżąca wskazując, że zgodnie z art. 129 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483): "1. Ważność wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej stwierdza Sąd Najwyższy. 2. Wyborcy przysługuje prawo zgłoszenia do Sądu Najwyższego protestu przeciwko ważności wyboru Prezydenta Rzeczypospolitej na zasadach określonych w ustawie." Dalej skarżąca wskazuje, że nie ma tej ustawy i terminu do zgłoszenia protestu. Przysięga przed rozpoczęciem jego biegu, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna. Ze względu na brak uprawnionego podmiotu powołanie sędziego po dniu 23 grudnia 2000 r. nie jest aktem prawnie obowiązującym. W konsekwencji zdaniem skarżącej Irena Jakubiec-Kudiura nie jest sędzią i nie ma prawa wykonywać władzy sądowniczej. W opinii skarżącej wadliwa jest ustawa wydana po dniu 23 grudnia 2000 r. bez podpisu Marszałka Sejmu III kadencji i ogłoszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie istnieje, to znaczy nie może brać udziału w postępowaniu do jakiejkolwiek sytuacji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie zażalenie skarżącej zawierało braki formalne, m.in. w postaci braku złożenia odpisu. W takiej sytuacji Przewodniczący Wydziału V WSA prawidłowo wezwał skarżącą zarządzeniem z dnia 13 marca 2018 r. do uzupełnienia – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania – ww. braku formalnego. W wezwaniu wyraźnie wskazano, że uzupełnienie braku formalnego powinno nastąpić przez złożenie jednego odpisu zażalenia lub podpisanie nadesłanej przez Sąd kserokopii zażalenia i odesłanie jej po podpisaniu do Sądu. Wezwanie to zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych w terminie spowoduje odrzucenie zażalenia (k. 205 akt sądowych). Skarżąca nie wykonała wezwania Sądu, gdyż nadesłane w dniu 3 kwietnia 2008 r. pismo z uwagi na treść nie stanowi odpisu zażalenia z dnia 6 marca 2018 r. Należy zauważyć, że sądy administracyjne - jako konstytucyjne organy władzy publicznej – działają tylko na podstawie i w granicach prawa (art. 7 Konstytucji RP). Wskazane wyżej przepisy p.p.s.a. nakładają na sąd/przewodniczącego obowiązek wezwania strony skarżącej do uzupełnienia braku formalnego skargi, a w razie niewykonania tego wezwania – do określonej reakcji przewidzianej prawem. W związku z powyższym, Sąd I instancji prawidłowo wezwał skarżącą – w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. – do nadesłania odpisu zażalenia, a wobec nieuzupełnienia tego braku formalnego w wyznaczonym terminie – zażalenie odrzucił. Ze wskazanych powodów, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.