I GZ 119/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Bogdan Fischer po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia C. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2025 r., sygn. akt V SA/Wa 3046/25 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C. P. na Uchwałę nr XIX/487/2019 Rady m.st. Warszawy z dnia 26 września 2019 r. w przedmiocie zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji służących ochronie środowiska i gospodarki wodnej postanawia: oddalić zażalenie

Zarządzeniem z 16 grudnia 2025 r., V SA/Wa 3046/25, wydanym na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał C. P. (dalej: skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na Uchwałę nr XIX/487/2019 Rady m.st. Warszawy z dnia 26 września 2019 r., w przedmiocie zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie inwestycji służących ochronie środowiska i gospodarki wodnej. Jako podstawę wezwania wskazano § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535); dalej "rozporządzenie". Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wskazując że z uwagi na przedmiot sprawy, czyli ochrona środowiska, wpis sądowych winien wynosić w sprawie 200 złotych i powinien zostać pobrany na podstawie § 2 ust. 6 lub § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W art. 233 p.p.s.a. zawarto z kolei delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z powołanym w zaskarżonym zarządzeniu § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia normuje, że wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej wynosi 300 zł. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wbrew stanowisku autora zażalenia, w sprawie niniejszej przedmiotem skargi nie jest decyzja wydana w przedmiocie szeroko ujętej ochrony środowiska, lecz jasno sprecyzowana uchwała samorządu terytorialnego – czyli akt samorządu terytorialnego. Wpis sądowy od takiej skargi należny jest w wysokości 300 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia. Wobec powyższego uznać należy, że Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zasadnie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 300 zł od wniesionej skargi wskazując podstawę wezwania do uiszczenia wpisu § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji