III SO/Gl 5/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. K. o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Tarnowskich Górach z dnia 26 listopada 2025 r. nr XXIV/220/2025 w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu przeprowadzenia kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania postanawia: oddalić wniosek.

Pismem z 3 lutego 2026 r. A. K. (dalej określana jako wnioskodawczyni), złożyła wniosek o wymierzenie Radzie Miejskiej w Tarnowskich Górach (dalej określanej jako organ) grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej p.p.s.a.) z tytułu nieprzekazania Sądowi skargi na uchwałę tego organu z dnia 26 listopada 2025 r. nr XXIV/220/2025 w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz trybu przeprowadzenia kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania. W uzasadnieniu wskazała, że zgodnie z informacja uzyskaną drogą telefoniczną organ przekazał Sądowi akta sprawy z odpowiedzią na skargę, ale bez skargi Pismem datowanym również na 3 lutego 2026 r. pełnomocnik organu przesłał skargę w ślad za uprzednio nadesłaną odpowiedzią na skargę przyznając się do omyłkowego braku załączenia skargi. Sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Gl 158/26. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej otrzymania. W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Grzywna przewidziana w art. 55 § 1 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny, wobec tego nawet w razie spełnienia wskazanych w tym przepisie przesłanek sąd nie jest zobligowany do jej orzeczenia. Obowiązkiem sądu jest uwzględnienie wszystkich okoliczności sprawy. W rozpoznawanej sprawie, skarga wpłynęła do organu 22 grudnia 2025 r. Zatem winna być przekazana do Sądu najpóźniej 21 stycznia 2026 r. Organ udzielił odpowiedzi na skargę 16 stycznia 2026 r. a przesyłkę zawierającą tę odpowiedź i akta sprawy nadał w urzędzie pocztowym 20 stycznia 2026 r. Zatem w tym zakresie zachował termin. Faktycznie nie załączył skargi, co jednak uczynił niezwłocznie po otrzymaniu stosownego wezwania z Sądu. Powyższe okoliczności świadczą o tym, że uchybienie organu, choć nastąpiło, było nieznaczne i nie miało charakteru celowego. Co więcej zostało niezwłocznie usunięte. Ponieważ, jak wskazano wyżej, grzywna określona w art. 55 § 1 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny, Sąd każdorazowo bada w pierwszej kolejności czy zachodzą przesłanki do jej zastosowania. W ocenie Sądu w tej sprawie brak jest podstaw do ukarania organu grzywną, gdyż nawet w symbolicznej wysokości byłaby ona niewspółmierna do wagi uchybienia organu. Z tych względów, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł, jak w sentencji postanowienia.