DNR-35/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-269(10)/14/KKA Warszawa, dnia 12 lutego 2015 r. DECYZJA DNR-2/35/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014, poz. 1645, z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzenia do obrotu przez PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach zabawki Piłka ART#699A, kod EAN 5900700037885, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm.) oraz ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Śląskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej u przedsiębiorcy Mariana Rudol prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Rudol Marian Firma Handlowo-Usługowa „MARSEL” w Bełku, ul. Główna 158 (nr akt kontroli: KJ.8361.202.2014, KJ.8361.256.2014), stwierdzono w ofercie handlowej zabawkę Piłka ART#699A, kod EAN 5900700037885. Inspektorzy Śląskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej ustalili, Ŝe kontrolowany przedsiębiorca dokonał zakupu przedmiotowej zabawki na podstawie faktury VAT nr FA/1629/2014 z dnia 9 maja 2014 r. (na fakturze wyrób oznaczono jako: KULA EDUK. W SIATCE 15CM 36/72) od PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach. Natomiast PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach zakupiła ww. zabawkę w ilości 360 sztuk od MEGA WIN TOYS LTD. P.O. BOX 80644, CHEUNG SHA WAN, KOWLOON, HONG KONG na podstawie COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3027 z dnia 2 kwietnia 2014 r. 2 Przedmiotowy wyrób to kula wykonana z tworzywa sztucznego, odwzorowująca piłkę. Kula składa się z dwóch części połączonych ze sobą za pomocą zaczepów, wchodzących w wyprofilowane otwory w wewnętrznym pierścieniu. Zaczepy i pierścień dokręcone są do korpusu piłki za pomocą metalowych wkrętów. Zamknięcie realizowane jest poprzez wciśnięcie zaczepów do otworów i obrót połówek kuli względem siebie. Na powierzchni kuli wycięte jest 10 otworów o róŜnych kształtach słuŜących do sortowania klocków. Krawędzie otworów zabezpieczone są kształtownikami z tworzywa sztucznego o zaokrąglonym profilu. Wewnątrz kuli umieszczono woreczek z przeźroczystego tworzywa z umieszczonymi wewnątrz róŜnokolorowymi klockami o kształtach dopasowanych do otworów na powierzchni kuli. Zabawka umieszczona została w siatce z tworzywa sztucznego zamkniętej przesuwnym, plastikowym klipsem. Na drugim końcu siatka jest trwale zamknięta poprzez zgrzanie termiczne. Na naklejce umieszczonej na tekturowej etykiecie, przymocowanej do części opakowania z pomocą plastikowej Ŝyłki, znajdują się następujące informacje: − Zabawka, − „OSTRZEśENIE! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat. Małe elementy – niebezpieczeństwo zadławienia się lub połknięcia. Opakowanie nie jest zabawką. NaleŜy je trzymać z dala od dzieci. W przypadku gdy jest ono torebką – stanowi ryzyko uduszenia. Proszę zachować powyŜsze informacje.”, − WYPRODUKOWANO W CHINACH, − ART.#699A, − JUN FA TOYS FACTORY. CHENGHAI, SHANTOU, CHINA, − Importer: PIEROT sp. z o.o., 72-002 DOŁUJE, SKARBIMIERZYCE 19, − PIŁKA, − kod kreskowy: 5900700037885, − znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), − Znak CE. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Śląskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej oraz ocena dokonana w oparciu o postanowienia normy zharmonizowanej PN-EN 71-1 Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne i wytyczne Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek – raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. wykazały, Ŝe przedmiotową zabawkę naleŜy zaliczyć do „kategorii R (tabl.19) – „Zabawki rozwijające umiejętności” jako zabawkę przeznaczoną dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. 3 Z przeprowadzonych przez inspektorów badań wynika, iŜ cechy fizyczne zabawki sprawiają, iŜ naleŜy zakwalifikować ją jako przeznaczoną dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Wskazuje na to jej prosty kształt, odpowiednie dla małego dziecka wymiary oraz fakt, iŜ jest ona łatwa do uchwycenia i utrzymania. Ponadto zabawka ta stymuluje rozwój zmysłów i sprawności ruchowej palców i dłoni mający miejsce w okresie pierwszych 36 miesięcy Ŝycia dziecka. W związku z powyŜszym, na zlecenie inspektorów Śląskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej, Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie przeprowadziło badanie przedmiotowej zabawki na zgodność z normą PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne jako przeznaczonej dla dzieci poniŜej 36 miesięcy. W wyniku ww. badania 7 klocków rozpadło się i pojawiły się małe elementy mieszczące się całkowicie w cylindrze do badania małych części. . W dniu 3 października 2014 roku Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał decyzję zakazującą Marianowi Rudol prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Rudol Marian Firma Handlowo – Usługowa „MARSEL” w Bełku udostępniania zabawki Piłka ART#699A, kod EAN 5900700037885, do dnia 2 grudnia 2014 r. Pismem z dnia 7 listopada 2014 r. (doręczonym PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach w dniu 17 listopada 2014 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił PIEROT sp. z o.o. z siedzibą w Skarbimierzycach, zwaną dalej „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014, poz. 1645, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o systemie oceny zgodności”, w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki lalka Piłka ART#699A, kod EAN 5900700037885, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami bezpieczeństwa określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r., Nr 83, poz. 454, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, oraz ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Jednocześnie Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o udzielenie informacji na temat stanu posiadania ww. wyrobu, ze wskazaniem jego ilości oraz przedstawieniem pełnej listy odbiorców, z dokładnymi danymi adresowymi i wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich, jak równieŜ okresu, w którym były sprzedane oraz o oświadczenie czy COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3027 z dnia 2 kwietnia 2014 r. była jedyną, na podstawie której dokonano zakupu ww. wyrobu. Decyzją z dnia 18 listopada 2014 r., DNR-2/207/2014, Prezes UOKiK postanowił przedłuŜyć 4 decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z 3 października 2014 roku, zakazującą Marianowi Rudol prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Rudol Marian Firma Handlowo – Usługowa „MARSEL” w Bełku udostępniania zabawki Piłka ART#699A, kod EAN 5900700037885, do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami. Pismem z dnia 21 listopada 2014 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 27 listopada 2014 r., strona poinformowała, iŜ COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3027 z dnia 2 kwietnia 2014 r. nie jest jedyną, na podstawie której dokonała zakupu przedmiotowego wyrobu oraz przesłała wykaz odbiorców przedmiotowego wyrobu. Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2014 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie termin na usunięcie ww. niezgodności lub wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki oraz powiadomienie konsumentów o zaistniałych niezgodnościach poprzez umieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej www.pierot.com.pl i w jednym dzienniku o charakterze ogólnopolskim w wyznaczonym terminie 21 dni. Pismem z dnia 30 grudnia 2014 r. (doręczonym do UOKiK w dniu 2 stycznia 2015 r.) strona oświadczyła, iŜ dokonała wycofania ww. zabawki z obrotu. W załączeniu przesłała faktury korygujące, oświadczenia części kontrahentów o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym, dokumenty RW świadczące o wycofaniu ze stanu magazynowego strony przedmiotowej zabawki i jej zniszczeniu oraz dowody zamieszczenia ogłoszenia w postaci wycinka z gazety oraz wydruku strony internetowej. Jednocześnie strona zaznaczyła, iŜ prześle brakujące oświadczenia kontrahentów niezwłocznie po ich otrzymaniu. Pismem z dnia 14 stycznia 2015 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, Ŝe oczekuje na przesłanie dowodów wycofania wyrobu z obrotu. W załączeniu do pisma z dnia 12 stycznia 2015 r. (doręczonego do UOKiK w dniu 15 stycznia 2015 r.) strona przesłała brakujące oświadczenia kontrahentów. Pismem z dnia 20 stycznia 2014 r. (doręczonym stronie w dniu 26 stycznia 2015 r.) Prezes UOKiK, na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, z późn. zm.), zwanej dalej „Kpa”, przed wydaniem niniejszej decyzji, poinformował stronę o moŜliwości wzięcia czynnego udziału przez nią w kaŜdym stadium postępowania, w szczególności moŜliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy, sporządzania z nich notatek i odpisów. 5 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził, co następuje: Na podstawie art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. Zgodnie z art. 5 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu rozumieć naleŜy udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast stosownie do art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności producentem jest osoba fizyczna lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Inspektorzy Śląskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach ustalili, Ŝe strona jest importerem zabawki Piłka ART#699A, kod EAN 5900700037885. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w przepisach rozporządzenia. Nieprawidłowości przedmiotowego wyrobu stanowią niezgodność z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 7 rozporządzenia, z uwagi na umieszczenie ostrzeŜenia słownego i graficznego dotyczącego wieku („OstroŜnie! Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 3 lat Małe elementy – niebezpieczeństwo zadławienia się lub połknięcia.” ), które jest sprzeczne z przeznaczeniem zabawki oraz ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w wyniku badania elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części 6 Przepis § 8 ust. 7 rozporządzenia stanowi, Ŝe na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeŜenia, o których mowa w pkt 2.1-11 załącznika nr 3 rozporządzenia, jeŜeli są one sprzeczne z przewidywaniem uŜytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Punkt 2.1 załącznika nr 3 określa, Ŝe zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniŜej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeŜeniem, takim jak: „Nieodpowiednie dla dzieci poniŜej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat” lub ostrzeŜeniem w formie następującego symbolu graficznego: . Do ostrzeŜenia dołącza się informację o szczególnych zagroŜeniach, która moŜe być umieszczona w instrukcji uŜytkowania. Zgodnie z punktem 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Z kolei punkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, Ŝe zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania ustalono, Ŝe strona zakupiła łącznie 864 sztuki przedmiotowej zabawki (360 sztuk na podstawie COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3027 z dnia 2 kwietnia 2014 r. i 504 sztuki na podstawie COMMERCIAL INVOICE NO.: INV14-3028 z dnia 16 kwietnia 2014 r.). Jak wynika z przedstawionych dokumentów strona przyjęła zwrot i następnie zniszczyła 54 sztuki przedmiotowej zabawki. Dostarczyła równieŜ oświadczenia od odbiorców, którzy łącznie zakupili pozostałe 810 sztuk ww. zabawki, iŜ nie posiadają jej na stanie. Ponadto strona poinformowała konsumentów o zaistniałej niezgodności przedmiotowej zabawki z ww. zasadami bezpieczeństwa poprzez zamieszczenie ogłoszenia o wskazanej treści na stronie internetowej oraz w gazecie o charakterze ogólnopolskim. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika więc, Ŝe strona wycofała z obrotu przedmiotowy wyrób, a konsumenci zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK uznał przedstawione w toku postępowania dowody za wystarczające do stwierdzenia, iŜ zabawka nie będzie juŜ udostępniana konsumentom. 7 Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r., ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylające rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 2008. 218. 30) „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępnieniu na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobów z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli niezgodność wyrobu z zasadniczymi wymaganiami została usunięta albo wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 Kpa, w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: 1. PIEROT Spółka z o. o. Skarbimierzyce 19 72-002 Dołuje Do wiadomości: 1. Śląski Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Katowicach ul. Brata Alberta 4 40-951 Katowice (nr akt kontroli KJ.8361.202.2014, KJ.8361.256.2014) 2. a/a