DNR-31/2015

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-267(8)/14/KZ Warszawa, 10 lutego 2015 r. DECYZJA DNR-2/31/2015 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2014 r., poz. 1645 z późn. zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, zabawki Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1-1777, kod EAN 5907773943990, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Marcina Prądzyńskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P.H.U. ,,CONTRA’’ w Bydgoszczy, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1-1777, kod EAN 5907773943990. Z okazanego przez kontrolowanego dokumentu wynika, iŜ wyrób został zakupiony od przedsiębiorcy GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, na podstawie faktury VAT nr Fv/55/2014 z dnia 14 stycznia 2014 r. w ilości 180 sztuk. Zabawka Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1-1777, kod EAN 5907773943990- to wyrób w kształcie grzechotki imitujący młotek o długości ok. 195 mm i szerokości ok. 125 mm, wykonany z tworzywa sztucznego w kolorze Ŝółtym, pomarańczowym i niebieskim. Zabawka składa się z uchwytu w formie trzonka posiadającego w dolnej części ustnik z dwoma otworami słuŜącymi do wydobywania dźwięków podczas dmuchania. W górnej części zabawki znajdują się dwie elastyczne harmonijki, wykonane z miękkiego tworzywa sztucznego, które w momencie ściskania/uderzania wytwarzają delikatny piszczący dźwięk. Opakowanie zabawki stanowi plastikowa siatka, do której przytwierdzono etykietę zawierającą następujące informacje: ,,Młotek piszczący, numer serii G045637-392-1-1777, EAN 5907773943990, Producent: Teng Da Toys Factory, Chenghai District, Shantou City, 2 Guangdong Province, China, wyprodukowano w Chinach, Gazelo Sp. z o.o., ul. Zaciszańska 9/19, 42-226 Częstochowa, znak CE, 0+, Produkt odpowiedni dla dzieci poniŜej 3 lat. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Proszę zachować opakowanie w celach informacyjnych’’. Bezpośrednio na wyrobie wytłoczono: ,,No. 392, Made in China’’. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1) wykazały, iŜ zabawka Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1-1777, kod EAN 5907773943990, nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.8 normy PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar zabawki (podczas badań uchwyt młotka, wystawał poza podstawę wzorników A i B), co moŜe stwarzać ryzyko uduszenia dziecka, które jest zbyt małe by samodzielnie siadać, poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pismem z dnia 5 listopada 2014 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie (zwanego dalej ,,stroną postępowania’’) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1-1777, kod EAN 5907773943990, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ i zwrócił się do strony postępowania z prośbą o wskazanie ilości zakupionego wyrobu oraz dostarczenie pełnej listy dystrybutorów przedmiotowych zabawek, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane do obrotu. Pismem z dnia 17 listopada 2014 r. strona postępowania przekazała listę dystrybutorów przedmiotowej zabawki oraz fakturę zakupu wyrobu od SHANTOU JIATENG TOYS CO., LTD GOUNEI, LIANXIA, CHENGHAI, SHANTOU, CHINA w ilości 3600 sztuk. W dniu 27 listopada 2014 r. Prezes UOKiK wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na usunięcie niezgodności ww. wyrobów albo wycofanie ich z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami na stronie internetowej oraz w gazecie o zasięgu ogólnopolskim i wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. 3 Pismem z dnia 15 grudnia 2014 r. Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał do UOKiK fakturę korygującą VAT nr Zw/2850/2014 z dnia 4 grudnia 2014 r. wystawioną przez stronę postępowania, potwierdzającą zwrot przez kontrolowanego przedsiębiorcę 40 sztuk przedmiotowej zabawki. W piśmie z dnia 19 grudnia 2014 r. strona postępowania zwróciła się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o umorzenie prowadzonego postępowania w związku z wykonaniem postanowienia Prezesa UOKiK. Do pisma załączono oświadczenia odbiorców dotyczące stanu posiadania przedmiotowej zabawki, kopie faktur korygujących, wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej oraz wycinek ogłoszenia opublikowanego w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. Pismem z dnia 7 stycznia 2015 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca GAZELO Sp. z o.o. z siedzibą w Częstochowie, jest importerem zabawki Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1-1777, kod EAN 5907773943990. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia 4 Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1) wykazały, iŜ zabawka Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1-1777, kod EAN 5907773943990, nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.8 normy PN-EN 71-1:2011 Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Młotek piszczący, Nr serii: G045637-392-1- 1777, kod EAN 5907773943990, niezgodnej z wymaganiami określonymi w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do rozporządzenia. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności bądź wycofania wyrobów z obrotu i wyznaczono termin na ich podjęcie. Strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ zakupiła przedmiotowe zabawki w ilości 3600 sztuk i wskazała odbiorców, którzy je nabyli. Jednocześnie strona postępowania przysłała do UOKiK dowód zamieszczenia ogłoszenia na stronie internetowej oraz publikacji ogłoszenia w gazecie, informującego konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobie i nadesłała do UOKiK uzyskane od odbiorców oświadczenia dotyczące stanu posiadania przedmiotowej zabawki. Od odbiorców, którzy posiadali przedmiotowe zabawki strona postępowania odebrała je i wystawiła faktury korygujące w łącznej ilości 462 sztuk. W tym stanie rzeczy Prezes UOKiK uznał, iŜ przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagroŜeniu. Zgodnie z art. 2 pkt 15 Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. U. UE. L. 08.218.30), „wycofanie z obrotu” oznacza dowolny środek, którego celem jest zapobieŜenie udostępniania na rynku produktu w danym łańcuchu dostaw. W rozumieniu przepisów ww. rozporządzenia środki podjęte przez stronę postępowania stanowią o wycofaniu wyrobu z obrotu. 5 Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe niezgodność wyrobu z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami została usunięta bądź wyrób został wycofany z obrotu. Przepis art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do uŜytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), w związku z art. 43b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 z późn. zm.) od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka