DNR-90/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-291( 21 )/11/EG/KK Warszawa, 18 kwietnia 2012 r. DECYZJA DNR-2/ 90 /2012 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.12 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), umarza postępowanie przeciwko TESCO (POLSKA) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie w związku ze stwierdzeniem, Ŝe zabawka – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677 spełnia wymagania określone w pkt 1.12 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do ww. rozporządzenia. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w hipermarkecie TESCO PIŁA, przy ulicy Bydgoskiej 135 w Pile, naleŜącym do TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Pile, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703. 2 TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie zakupiła przedmiotową zabawkę w ramach wewnątrzwspólnotowych dostaw od TESCO INTERNATIONAL CLOTHING BRAND z siedzibą w Bratysławie w okresie od 3 marca 2011 r. do 14 maja 2011 r. w ilości 1248 sztuk. Przedmiotowa zabawka to pistolet wykonany ze sztywnego plastiku, naleŜący do grupy zabawek dociskowych ze zmagazynowaną energią. Do zabawki dołączono 4 pociski wykonane z pianki, których powierzchnie uderzeniowe są przyssawkami, wykonanymi z materiału spręŜystego. Zabawkę zapakowano w kolorowe tekturowe pudełko. Na opakowaniu zabawki umieszczono: oznakowanie CE, znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3), napis „AGES 6+”, nazwę ZABAWKA PISTOLET NA STRZAŁKI PIANKOWE 56703, kod kreskowy 837850005677 oraz naklejono etykietę z następującymi informacjami: „Zabawka dla dzieci w wieku powyŜej 6 lat. Produkt moŜna łączyć z innymi z tej serii. Pociski mogą być wystrzelane na odległość ok. 10 m. Pociski naleŜy załadować do produktu, jak przedstawiono na rysunku. Produkt naleŜy napompować uŜywając tylnego uchwytu. Aby wystrzelić pocisk, naleŜy pociągnąć za spust. Nie celować pistoletem w ludzi ani w zwierzęta. Nie wolno wkładać do magazynku innych przedmiotów niŜ strzałek. Nie wolno modyfikować w Ŝaden sposób strzałek ani pistoletu. Nie kierować w stronę oczu lub twarzy. Jeśli produkt nie jest uŜywany, naleŜy wyjąć z niego pociski. OstrzeŜenie! Nie nadaje się dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. Niebezpieczeństwo zadławienia. Opakowania nie są zabawkami. Przed przekazaniem zabawki dziecku naleŜy usunąć całość opakowania, takŜe przywieszki i sznurki. Produkty moŜna łączyć i dzięki temu stworzyć swoją własną niepowtarzalną broń. Importer: TESCO/POLSKA/ Sp. z o.o., ul. Kapelanka 56, 30-347 Kraków. Proszę zachować podane informacje do wykorzystania w przyszłości. Wyprodukowano w Chinach.” Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 281/2011) wykazały, Ŝe zabawka – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677 nie spełnia wymagań pkt 4.17.3b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na zawyŜoną maksymalną energię kinetyczną pocisków, przypadającą na jednostkę powierzchni uderzeniowej, co stwarza zagroŜenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. 3 Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 17 października 2011 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzję zakazującą kontrolowanemu, tj. TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie, udostępniania przedmiotowej zabawki na okres 2 miesięcy. Pismem z dnia 22 listopada 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił „TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie, zwaną dalej takŜe „stroną” lub „spółką”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677, niespełniającej szczegółowych wymagań określonych w pkt 1.12 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454), zwanego dalej takŜe „rozporządzeniem”, z uwagi na zawyŜoną maksymalną energię kinetyczną pocisków, przypadającą na jednostkę powierzchni uderzeniowej, co stwarza zagroŜenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. W powyŜszym piśmie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do strony z prośbą o udzielenie informacji, czy przekazane w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktury VAT nr 950914401 z dnia 18 marca 2011 r., nr 950919002 z dnia 25 marca 2011 r. oraz nr 950929787 z dnia 6 kwietnia 2011 r., potwierdzające zakup ww. zabawki od TESCO INTERNATIONAL CLOTHING BRANDS z siedzibą w Bratysławie, stanowią jedyne dokumenty na podstawie których dokonano zakupu. Ponadto zwrócono się do strony z prośbą o nadesłanie ewentualnie istniejących pozostałych dowodów zakupu przedmiotowego wyrobu oraz przedstawienie pełnej listy odbiorców ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane. W dniu 22 listopada 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył okres obowiązywania wydanego dla TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie zakazu Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 17 października 2011 r., do czasu zakończenia postępowania. W dniu 12 grudnia 2011 r. wpłynęło do organu prowadzącego postępowanie pismo spółki z dnia 5 grudnia 2011 r., w którym poinformowała, iŜ przekazane w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktury VAT stanowią jedyne dokumenty na podstawie których dokonała zakupu przedmiotowej zabawki od TESCO INTERNATIONAL CLOTHING 4 BRANDS z siedzibą w Bratysławie. Ponadto strona oświadczyła, iŜ w dniu 21 października 2011 r. przeprowadziła „awaryjne” wycofanie z obrotu kwestionowanej zabawki. Do pisma dołączono zestawienie odbiorców, zawierające dane sklepów sieci TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie, ze wskazaniem ilości wyrobów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane. Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu lub wycofanie go z obrotu wraz z powiadomieniem konsumentów wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W dniu 29 grudnia 2011 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony z dnia 22 grudnia 2011 r., w którym wyraziła pogląd, iŜ wyznaczanie jej terminu na wycofanie z obrotu kwestionowanej zabawki oraz powiadomienie konsumentów jest bezcelowe i bezprzedmiotowe. Strona na poparcie swojego stanowiska poinformowała, iŜ przedmiotową zabawkę wycofała juŜ w dniu 21 października 2011 r. Ponadto spółka poinformowała, iŜ zabawki takie jak ta trafiły na inne rynki i nie były kwestionowane. Poza tym wskazała, iŜ wedle opinii wydanej przez przedstawiciela laboratorium SGS, w którym przeprowadzono testy zabawki, pociski dołączone do zabawki nie powinny być uwaŜane za strzałki, gdyŜ ich korpus jest wykonany z materiału giętkiego, a nie ze sztywnego oraz, Ŝe całkowita długość pocisku jest mniejsza niŜ w przypadku typowych strzałek. Pismem z dnia 26 stycznia 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, odnosząc się do przedstawionego przez stronę stanowiska, wyjaśnił m.in., iŜ wymagania określone w normie PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne dotyczące energii kinetycznej przypadającej na jednostkę powierzchni uderzeniowej mają na celu ograniczenie zagroŜenia uszkodzenia ciała dziecka, które jest takie samo ze strony sztywnych strzałek z przyssawką, jak i ze strony strzałek z giętkiego materiału zakończonego przyssawką lub teŜ bez przyssawki. W związku z powyŜszym, mając na uwadze badania laboratoryjne przedmiotowej zabawki, które wykazały, iŜ maksymalna energia kinetyczna przypadająca na jednostkę powierzchni uderzeniowej jest zawyŜona, co stwarza zagroŜenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich, zasadne było wszczęcie przedmiotowego postępowania. Natomiast w odniesieniu do opinii spółki wskazującej na bezcelowość wyznaczania jej terminu na wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki, z uwagi na podjęcie przez nią samodzielnych kroków w tym kierunku, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji 5 i Konsumentów zaznaczył, iŜ strona nie przedstawiła Ŝadnych dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowego wyrobu z sieci sklepów TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie. Ponadto wyjaśnił, iŜ wyznaczenie terminu na powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach jest zasadne gdyŜ pełni funkcję informacyjno-ochronną. Ponadto wskazał, iŜ powyŜsze ogłoszenie skierowane jest do faktycznych, jak i potencjalnych uŜytkowników zabawki. Mając na uwadze powyŜsze Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę do przedstawienia dowodów potwierdzających wycofanie z sieci TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie kwestionowanego wyrobu z informacją w jakiej ilości wycofano wyrób, z których jednostek handlowych spółki oraz dowodu zamieszczenia ogłoszenia w prasie o wymaganej treści a takŜe informacji w jaki sposób spółka zamierza zagospodarować wycofane z obrotu egzemplarze zabawki. Ponadto zwrócono się do strony o przedstawienie dowodu uiszczenia opłaty skarbowej za złoŜenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa pracownikowi strony. W dniu 13 lutego 2012 r. wpłynęło do organu prowadzącego postępowanie pismo strony z dnia 7 lutego 2012 r., w którym poinformowała, iŜ zwróciła się do akredytowanego laboratorium o przeprowadzenie badań przedmiotowej zabawki. Badania laboratoryjne wykazały, iŜ ww. zabawka spełnia wymagania normy „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . W związku z powyŜszym strona wystąpiła z wnioskiem o umorzenie przedmiotowego postępowania. Do pisma dołączono: sprawozdanie z badań ww. zabawki (sprawozdanie z badań Nr 34/DLS/2012), przeprowadzone przez Laboratorium InŜynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach, potwierdzające zgodność przedmiotowej zabawki z wymaganiami określonymi w pkt 4.17.3 lit. b normy PN-EN 71-1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne ”; dowód uiszczenia opłaty skarbowej; zestawienie ilości wycofanej zabawki z poszczególnych sklepów sieci TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie. Pismem z dnia 29 lutego 2012 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował spółkę, iŜ z uwagi na konieczność rozstrzygnięcia wątpliwości w przedmiocie spełniania przez przedmiotowy wyrób szczegółowych wymagań, zostanie przebadana próbka kontrolna ww. zabawki w Laboratorium Mechanicznym Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie. W dniu 4 kwietnia 2012 r. wpłynęły do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyniki badań laboratoryjnych przedmiotowej zabawki przeprowadzone przez Laboratorium 6 Mechaniczne Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji S.A. (PCBC S.A.) z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr BR-064/L-129/2012), w wyniku których stwierdzono, iŜ przedmiotowy wyrób jest zgodny z pkt 4.17.3 lit. b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. W toku postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował spółkę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Stroną postępowania moŜe być takŜe dystrybutor. TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie jest dystrybutorem zabawki – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677. Zgodnie z art. 5 pkt 23 ustawy o systemie oceny zgodności, za dystrybutora uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która dostarcza lub udostępnia wyrób po jego wprowadzeniu do obrotu. Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek wyroby takie podlegają rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 281/2011) wykazały, Ŝe zabawka – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677 nie spełnia wymagań pkt 4.17.3 lit. b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na zawyŜoną maksymalną energię kinetyczną pocisków, przypadającą 7 na jednostkę powierzchni uderzeniowej, co stwarza zagroŜenie uszkodzenia ciała dziecka lub osób trzecich. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania przeciwko TESCO (POLSKA) Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677, niezgodnej ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w pkt 1.12. załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Pkt 1.12 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia stanowi, iŜ rodzaj i skład pocisków oraz energia kinetyczna, jaką mogą one osiągnąć przy wystrzeliwaniu z zabawki zaprojektowanej w tym celu, powinny posiadać cechy, które z uwagi na charakter zabawki nie stwarzają ryzyka odniesienia obraŜeń fizycznych przez uŜytkownika lub osoby trzecie. W toku postępowania strona przedstawiła sprawozdanie z badań ww. zabawki przeprowadzone na jej zlecenie przez Laboratorium InŜynierii Materiałowej i Środowiska Instytutu Techniki Górniczej KOMAG z siedzibą w Gliwicach, potwierdzające zgodność przedmiotowej zabawki z wymaganiami określonymi w pkt 4.17.3 lit. b normy PN-EN 71- 1:2011 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne ”. W celu rozstrzygnięcia, czy wyrób, będący przedmiotem postępowania spełnia szczegółowe wymagania, konieczne było przeprowadzenie badań laboratoryjnych próbki kontrolnej ww. wyrobu. W wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych na zlecenie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji S.A. (PCBC S.A.) z siedzibą w Warszawie (sprawozdanie z badań nr BR-064/L-129/2012), stwierdzono, iŜ przedmiotowy wyrób jest zgodny z pkt 4.17.3 lit. b normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. W związku z powyŜszym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ zabawka – pistolet na strzałki piankowe „Ultimate Snipe Blast” 56703, kod kreskowy 837850005677 spełnia szczegółowe wymagania określone w pkt 1.12 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia. 8 Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób spełnia zasadnicze, szczegółowe lub inne wymagania. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Marcin Podgórski pełnomocnik TESCO (POLSKA) Sp. z o.o. ul. Kapelanka 56 30-347 Kraków Do wiadomości: 1. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli D/PI.NU.8361.153.2011; D/PI.NU.8361.166.2011) 2. a/a