DNR-4/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-199(15)/11/KZ Warszawa, 9 stycznia 2012 r. Decyzja DNR-2/4 /2012 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Wiesława Wojdę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Woydex Wiesław Wojda w Józefowie, zabawki Grzechotki dla dzieci do 1 roku (grzechotka do rączki), Babyʼs First Toy, kod EAN 5900741512051, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454) oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ do tego rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu. UZASADNIENE W toku kontroli przeprowadzonej w dniach 25 maja – 21 czerwca 2011 r. u przedsiębiorcy Danuty Sinica, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą PHU ,,SIDBA’’ w Białymstoku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku, stwierdzili, iŜ będąca w ofercie handlowej ww. zabawka nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na pęknięcie podczas badania jednej z kulek, co powoduje zagroŜenie pojawienia się małych elementów grzechoczących i stwarza ryzyko uduszenia w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Zabawka znajduje się wśród produktów notyfikowanych we Wspólnotowym Systemie Szybkiej Wymiany Informacji o Produktach Niebezpiecznych (RAPEX) - notyfikacja nr 0258/04. 2 Przedmiotowa zabawka to grzechotka z uchwytem składająca się z okrągłego elementu (średnica ok. 94 mm) z wyciętymi ornamentami, w którym umieszczono cztery obracające się kulki, z elementami grzechoczącymi w środku. Zabawkę wykonano z białego tworzywa sztucznego, a kulki z kolorowego twardego tworzywa sztucznego. Opakowanie zabawki stanowi przezroczysta foliowa torebka, zamknięta zgiętym wpół kolorowym kartonikiem, zszytym zszywkami. Na kartoniku umieszczono następujące informacje: ,,Babyʼs First Toy, kod EAN 5900741512051, znak CE, Grzechotka dla dzieci do 1 roku pod nadzorem osoby dorosłej, 0-1, WOYDEX P.P.H. Wiesław Woyda, 05-420 Józefów, Topolowa 13, (022) 7895881, Made in EU, Proszę zachować ulotkę do dalszego wykorzystania celem uzyskania informacji opisu uŜytkowania, Surowce: Polistyren-Polietylen, Sposób mycia: myć w gorącej wodzie z uŜyciem mydła dla dzieci i szczotki oraz wielokrotnie płukać. Certyfikat Nr Z/13/17/04BR, Norma PN-EN 71-1:2006(U)’’. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 192/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 g normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na pęknięcie podczas badania jednej z kulek, co powoduje zagroŜenie pojawienia się (np. przy uderzaniu zabawką) małych elementów grzechoczących i stwarza ryzyko uduszenia w przypadku jego połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Stwierdzone niezgodności stanowiły naruszenie wymagań zasadniczych określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.). Z dniem 20 lipca 2011 r. weszło w Ŝycie rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek, zwane dalej ,,rozporządzeniem MG”, które uchyliło rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Na podstawie otrzymanych wyników badań laboratoryjnych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa’’ tego rozporządzenia, z uwagi na pęknięcie podczas badania jednej z kulek, co powoduje zagroŜenie pojawienia się małych elementów grzechoczących i stwarza ryzyko uduszenia w przypadku ich połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych. Pismem z dnia 11 sierpnia 2011 r. Prezes UOKiK powiadomił producenta Wiesława Wojdę, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Woydex 3 Wiesław Wojda w Józefowie (zwanego dalej takŜe „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. W dniu 2 września 2011 r. do UOKiK wpłynęły przekazane przez stronę następujące dokumenty: sprawozdanie z badań przedmiotowej zabawki nr BR-128/L-173/2011 z dnia 17 sierpnia 2011 r. przeprowadzonych przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Badań i Certyfikacji S.A. (PCBC S.A.) z siedzibą w Warszawie oraz lista dystrybutorów wyrobu. Pismem z dnia 8 września 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ na przekazanej liście dystrybutorów wyrobu, nie zostały wskazane ilości przedmiotowej zabawki dostarczone kaŜdemu z odbiorców i nie podano okresu, w którym wyrób był wprowadzany do obrotu. Jednocześnie Prezes UOKiK poprosił o wyjaśnienie, czy przesłana kopia sprawozdania z badań laboratoryjnych dotyczy zabawki, w której dokonano zmian. Ponadto Prezes UOKiK wskazał, iŜ nadesłana kopia dokumentu została poświadczona za zgodność z oryginałem jedynie na pierwszej stronie i w związku z tym, zwrócił się o ponowne przysłanie kopii sprawozdania, poświadczonej za zgodność na kaŜdej stronie i nadesłanie brakujących informacji i dowodów w wyznaczonym terminie. Pismem z dnia 27 września 2011 r. strona oświadczyła, iŜ przedmiotowa zabawka została poprawiona poprzez zastosowanie większej ilości kleju przy montaŜu i uzyskała pozytywne badania w Polskim Centrum Badań i Certyfikacji S.A. z siedzibą w Warszawie. Do pisma strona załączyła listę odbiorców zabawki wraz z ilością i datą sprzedaŜy wyrobów. Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 10 października 2011 r. wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 i art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności w wyrobach znajdujących się w obrocie albo wycofanie ich z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami i wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. W dniu 7 listopada 2011 r. wpłynęły do UOKiK przekazane przez stronę oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowej zabawki oraz faktury korygujące, poświadczające zwrot zabawki do strony. W piśmie z dnia 15 listopada 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę, iŜ dotychczas nie nadesłano do UOKiK powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w przedmiotowej zabawce, zamieszczonego w jednym dzienniku o zasięgu ogólnopolskim. W dniu 9 grudnia 2011 r. wpłynęło do UOKiK ogłoszenie, które zostało zamieszczone w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. 4 W piśmie z dnia 15 grudnia 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Wiesław Wojda, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Woydex Wiesław Wojda w Józefowie, jest producentem zabawki Grzechotki dla dzieci do 1 roku (grzechotka do rączki), Babyʼs First Toy, kod EAN 5900741512051. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 192/2011) wykazały, Ŝe ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 5.1 g normy PN-EN 71-1+A9:2009 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Wyniki badań laboratoryjnych uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności. Zmiana stanu prawnego nie miała wpływu na istotę niezgodności. Przedmiotowa zabawka, z uwagi na pęknięcie podczas badania laboratoryjnego jednej z kulek, co powoduje zagroŜenie pojawienia się (np. przy uderzaniu zabawką) małych elementów grzechoczących i stwarza ryzyko uduszenia w przypadku jego połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych, stanowi zagroŜenie bezpieczeństwa jej uŜytkowników, biorąc pod uwagę zdolności dzieci poniŜej 3 roku Ŝycia. W tym okresie Ŝycia, dzieci chętnie wkładają przedmioty do buzi, a połknięcie małych elementów, moŜe skutkować zadławieniem lub uduszeniem. 5 Tym samym ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w § 8 ust. 2 rozporządzenia MG oraz pkt 1.4.2, 1.4.3 załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG. Przepis § 8 ust. 2 rozporządzenia MG stanowi , Ŝe podczas projektowania i produkowania zabawek powinny być uwzględnione zdolności dzieci, a tam, gdzie to właściwe, ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Natomiast niŜej wskazane przepisy załącznika nr 1 „Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa” do rozporządzenia MG stanowią: • pkt 1.4.2, iŜ zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia uŜytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych; • pkt 1.4.3, iŜ zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, a takŜe wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemoŜliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to takŜe zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek; O zmianach przepisów prawa w zakresie wymagań bezpieczeństwa dla zabawek Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania. Strona poinformowana o zmianie stanu prawnego nie kwestionowała zastosowanej przez Prezesa UOKiK kwalifikacji prawnej stwierdzonych niezgodności. W toku postępowania administracyjnego strona przedstawiła listę odbiorców przedmiotowej zabawki. Nadesłała oświadczenia dystrybutorów o braku wyrobu na stanie magazynowym oraz przekazała faktury korygujące. Ponadto przysłała ogłoszenie z gazety, świadczące o tym, iŜ powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Zgromadzone w toku postępowania dowody, w ocenie Prezesa UOKiK, są wystarczające do uznania, iŜ brak jest obecnie w obrocie kwestionowanego wyrobu. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze 6 zm.), w związku z art. 43 b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: Wiesław Woyda Woydex ul. Piaskowa 8A 05-410 Józefów Do wiadomości: 1.Danuta Sinica PHU ,,SIDBA’’ ul. Hetmańska 10 15-727 Białystok 2. Podlaski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (PU.833.1.18.2011) 3. a/a