DNR-2/2012

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-221 ( 17 )/11/KK Warszawa, 5 stycznia 2012 r. DECYZJA DNR-2/2/2012 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie przeciwko YOGO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie, w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: lalka YG-4944-TO, kod EAN 5907616249449, produkcji chińskiej, oznaczonej znakiem CE, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem ww. wyrobu z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w YOGO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Warszawie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę: lalka YG-4944-TO, kod EAN 5907616249449. Podczas kontroli YOGO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie oświadczyła, iŜ dokonała zakupu przedmiotowej zabawki w ilości 864 szt. na podstawie faktury nr A32110325-11 z dnia 25 marca 2011 r. Na dowód tego przedstawiła ww. dokument potwierdzający zakup ww. zabawki od ASIAN BRIGHTER LTD., Rm4, 10/F, Block B, Proficient Ind. Centre, 6 Wang Kwun Road, Kowloon Bay, Kowloon Bay, Kowloon, Hong Kong. Ponadto ww. przedsiębiorca oświadczył, iŜ w jego stanie posiadania 2 znajduje się 755 szt. przedmiotowej zabawki, natomiast pozostałą ilość wprowadzonego do obrotu wyrobu, tj. 107 szt. sprzedał jednemu odbiorcy. Przedmiotowa zabawka to lalka wykonana z twardego tworzywa sztucznego, posiadająca głowę wykonaną z miękkiego tworzywa sztucznego. Ubrana jest w sukienkę z materiału tekstylnego, na którą naszyte są cekiny. Na etykiecie znajdującej się na opakowaniu umieszczono: znak CE; znak graficzny ostrzegawczy dotyczący wieku (0-3); nazwę zabawki – Zabawka lalka YG-4944-TO; kod EAN 5907616249449; napis – Fct. No.: E4246-P39734-FT12; dane importera: YoGo Sp. z o.o., ul. Nadrzeczna 7A, Jabłonowo, 05-552 Wólka Kosowska, www.yogo.pl ; następujące informacje i ostrzeŜenia: „WaŜne!!! W związku z charakterem zabawki i moŜliwością wystąpienia drobnych elementów zabawka jest nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. WaŜne!!! Prosimy zachować opakowanie ze względu na zawarte na nim instrukcje. Uwaga!!! Produkt nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 428/AI/194/2011) wykazały obecność w ww. zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 23,4% podczas gdy limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 29 czerwca 2011 r., na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, decyzją zakazującą kontrolowanemu, tj. YOGO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie, udostępniania 755 szt. przedmiotowej zabawki na okres 2 miesięcy. Pismem z dnia 9 sierpnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił YOGO Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie, zwaną dalej takŜe „stroną”, o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: lalka YG-4944-TO, kod EAN 5907616249449, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na obecność ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 23,4% (limit wynosi 0,1% w stosunku do masy materiału 3 z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach), wpływającego szkodliwie na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa. W dniu 10 sierpnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył okres obowiązywania wydanego dla YOGO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie, zakazu Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 29 czerwca 2011 r., do czasu zakończenia postępowania. Postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na wycofanie ww. wyrobu z obrotu wraz z powiadomieniem konsumentów wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Ponadto poinformowano stronę, jakie naleŜy przedstawić dowody, potwierdzające podjęcie ww. działań. W dniu 12 września 2011 r. wpłynęło do organu prowadzącego postępowanie pismo strony z dnia 7 września 2011 r., w którym potwierdziła fakt dokonania zakupu przedmiotowej zabawki w ilości 864 szt. na podstawie faktury nr A32110325-11 z dnia 25 marca 2011 r., jak i dokonania jej sprzedaŜy w ilości 107 szt. jednemu odbiorcy. Strona poinformowała, iŜ powiadomiła kontrahenta o zaistniałej sytuacji oraz, Ŝe oczekuje na dokonanie przez niego zwrotu kwestionowanego wyrobu. Ponadto strona oświadczyła, iŜ wycofaną z obrotu przedmiotową zabawkę zamierza poddać utylizacji, w przypadku akceptacji przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powyŜszego działania. Do pisma dołączono potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: faktury nr A32110325-11 z dnia 25 marca 2011 r., dokumentu z odprawy celnej oraz oświadczenia odbiorcy o posiadaniu na stanie magazynowym 51 szt. kwestionowanej zabawki i dokonaniu jej zwrotu w najbliŜszym czasie do YOGO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie. Pismem z dnia 19 września 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, iŜ w celu potwierdzenia podjęcia przez nią działań określonych w postanowieniu z dnia 10 sierpnia 2011 r., konieczne jest przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki oraz powiadomienie konsumentów wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił stronę, iŜ akceptuje zaproponowany przez nią sposób zagospodarowania wycofanego z obrotu kwestionowanego wyrobu, polegający na dokonaniu utylizacji 755 szt. przedmiotowej zabawki znajdującej się w jej posiadaniu (w odniesieniu do których Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał w dniu 10 sierpnia 2011 r. decyzję, którą przedłuŜył 4 zakaz Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ich udostępniania) oraz 51 szt. zabawki, zwróconych przez odbiorcę. W dniu 12 października 2011 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony z dnia 6 października 2011 r., w którym poinformowała, iŜ odebrała zwróconą przez odbiorcę kwestionowaną zabawkę oraz powiadomiła konsumentów ww. zabawki o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto strona zwróciła się z prośbą o zwolnienie próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki w celu poddania jej utylizacji i dodała, iŜ nie będzie występować z wnioskiem o przeprowadzenie jej badań. Strona zadeklarowała, iŜ po otrzymaniu próbki kontrolnej przedstawi dowód potwierdzający dokonanie utylizacji ww. zabawki, znajdującej się w jej posiadaniu. Do pisma dołączono: wycinek ogłoszenia zamieszczonego w prasie, potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: faktury za umieszczenie w prasie ogłoszenia oraz faktury korygującej potwierdzającej zwrot przez odbiorcę 51 szt. przedmiotowej zabawki. Pismem z dnia 18 października 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomił stronę, iŜ w związku z podaną przez nią w piśmie z dnia 6 października 2011 r. informacją, iŜ nie będzie występować z wnioskiem o przebadanie próbki kontrolnej ww. zabawki, zwróci się do Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej o zwolnienie zabezpieczonej próbki kontrolnej ww. wyrobu, w celu umoŜliwienia jej wycofania z obrotu i utylizacji. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do strony z prośbą o przekazanie dowodu potwierdzającego zutylizowanie przedmiotowej zabawki. W dniu 14 listopada 2011 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony z dnia 7 listopada 2011 r., w którym poinformowała, iŜ nie otrzymała jeszcze od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej informacji o zwolnieniu próbki kontrolnej przedmiotowej zabawki i nie moŜe przekazać do utylizacji przedmiotowego wyrobu. W dniu 21 listopada 2011 r. wpłynęło do organu prowadzącego postępowanie pismo strony z dnia 16 listopada 2011 r., w którym powiadomiła, iŜ w dniu 10 listopada 2011 r. otrzymała od Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pismo informującą ją o zwolnieniu próbki kontrolnej ww. zabawki. Strona oznajmiła, iŜ po dokonaniu utylizacji ww. zabawki niezwłocznie przekaŜe do organu prowadzącego postępowanie stosowny dokument. W dniu 12 grudnia 2011 r. strona nadesłała do organu prowadzącego postępowania potwierdzone na zgodność z oryginałem kopie dokumentów: „Kartę przekazania odpadu” 5 oraz „Wydanie zewnętrzne 8184/MYG/2011”, potwierdzające przekazanie przez stronę 806 szt. przedmiotowej zabawki do utylizacji. Pismem z dnia 14 grudnia 2011 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie. Strona z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do uŜytku wyrób niezgodny z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami, wobec której postępowanie zostało wszczęte. Przedsiębiorca YOGO Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie jest importerem zabawki: lalka YG-4944-TO, kod EAN 5907616249449. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (sprawozdanie z badań nr 428/AI/194/2011) wykazały obecność w ww. zabawce ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) w ilości 23,4% podczas gdy limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania przeciwko YOGO Spółka z ograniczoną 6 odpowiedzialnością z siedzibą w Jabłonowie w sprawie wprowadzonej do obrotu ww. zabawki, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 17 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia. Przepis § 17 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia stanowi, iŜ zabawki nie mogą zawierać (….) substancji spełniających kryteria którejkolwiek z podanych klas lub kategorii zagroŜeń, w tym: klasy zagroŜenia 3.7 – działanie szkodliwe na funkcje rozrodcze i płodność lub rozwój potomstwa, określonych w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniającego i uchylającego dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 (Dz. Urz. UE L 353 z 31.12.2008 r. ze zm.) w ilościach, które mogą być szkodliwe dla zdrowia uŜytkowników zabawek. Zgodnie z załącznikiem I i VI rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 1272/2008 ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) naleŜy do substancji o klasie zagroŜenia 3.7 (działanie szkodliwe na rozrodczość). Dla ftalanu di(2-etyloheksylu) (DEHP) limit określony w załączniku XVII rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak równieŜ dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006 r. ze zm.), wynosi 0,1 % w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów w zabawkach. Ponadto zgodnie z ww. rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006 zabawki zawierające m.in. ftalan di(2-etyloheksylu) (DEHP) w stęŜeniu większym niŜ 0,1% w stosunku do masy materiału z dodatkiem plastyfikatorów nie są wprowadzane do obrotu. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów strona nie kwestionowała, Ŝe zabawka: lalka YG-4944-TO, kod EAN 5907616249449 nie spełnia zasadniczych wymagań i podjęła działania mające na celu wycofanie z obrotu przedmiotowej zabawki. Na dowód podjętych działań przedstawiła potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie: faktury korygującej, potwierdzającej zwrot przez odbiorcę 51 szt. kwestionowanego wyrobu, dokumentów potwierdzających przekazanie 806 szt. przedmiotowej zabawki do utylizacji (755 szt. wyrobu znajdującego się na stanie magazynowym strony + 51 szt. wyrobu zwróconego przez odbiorcę) oraz dokumentów potwierdzających powiadomienie konsumentów ww. wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach wraz z wycinkiem ogłoszenia, zamieszczonego w prasie. 7 Przedstawione przez stronę dowody są wystarczające do uznania, iŜ przedmiotowa zabawka została wycofana z obrotu. Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymują: YOGO Sp. z o.o. ul. Nadrzeczna 7A Jabłonowo 05-552 Wólka Kosowska Do wiadomości: 1. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli KJ-42-141/11, KJ.42.141.2.11) 2. a/a