DNR-74/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-201( 16)/10/KZ Warszawa, 10 marca 2011 r. Decyzja DNR-2/74/2011 Na podstawie art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez producenta Nonna & Sons Sp. z o. o. z siedzibą w Tychach, zabawki maskotki 40-1066, kod EAN 5900129763631 oraz zabawki 40-1071, kod EAN 5900129764812, niezgodnych z wymaganiami zasadniczymi określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Agnieszki Banasiak, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą P.P.H.U. ,,FLORBANK’’ w śelazkowie, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu, stwierdzili w ofercie handlowej zabawki maskotki 40-1066, kod EAN 5900129763631 oraz zabawki 40-1071, kod EAN 5900129764812. Zabawki zakupione zostały przez przedsiębiorcę Nonna & Sons Sp. z o. o. z siedzibą w Tychach od CHERRY GROUP SHANDONG MAYTEX CO., LTD. 2 NANIJNG ROAD, QINGDAO. CHINA. 2 Zabawka maskotka 40-1066, kod EAN 5900129763631 – to zabawka w kształcie leŜącego kota, wykonana z tworzywa sztucznego, pokrytego materiałem włókienniczym. Nos maskotki został wykonany równieŜ z tworzywa sztucznego. W górnej części zabawki pod materiałem zapinanym na rzep, zostało umieszczone urządzenie grające z głośnikiem. Urządzenie grające posiada dającą się otworzyć jednym ruchem palca pokrywę, pod którą znajduje się przedział na 3 baterie guzikowe, które zostały dołączone do zabawki. Po naciśnięciu na górną część zabawki, emituje ona dźwięk. Na spodzie zabawki przyklejona została papierowa etykieta. Na etykiecie zostały umieszczone następujące napisy: ,,Nonna & Sons Since 1989, maskotka 40-1066, kod EAN 5900129763631, znak CE, znak ostrzegawczy dotyczący wieku, Wyprodukowano w Chinach dla Nonna & Sons Sp. z o. o., ul. Fabryczna 5, 43-100 Tychy’’. Na pokrywie urządzenia grającego zostały umieszczone znaki: ,,+’’, ,,- ’’. Zabawka 40-1071, kod EAN 5900129764812 – to zabawka w kształcie leŜącego kota, wykonana z tworzywa sztucznego, pokrytego materiałem włókienniczym. Nos maskotki został wykonany równieŜ z tworzywa sztucznego. W górnej części zabawki pod materiałem zapinanym na rzep, zostało umieszczone urządzenie grające z głośnikiem. Urządzenie grające posiada dającą się otworzyć jednym ruchem palca pokrywę, pod którą znajduje się przedział na 3 baterie guzikowe, które zostały dołączone do zabawki. Po naciśnięciu na górną część zabawki, emituje ona dźwięk. Na spodzie zabawki przyklejona została papierowa etykieta. Na etykiecie zostały umieszczone następujące napisy: ,,Nonna & Sons Since 1989, zabawka 40-1071, kod EAN 5900129764812, znak CE, znak ostrzegawczy dotyczący wieku, Wyprodukowano w Chinach dla Nonna & Sons Sp. z o. o., ul. Fabryczna 5, 43-100 Tychy’’. Na pokrywie urządzenia grającego zostały umieszczone znaki: ,,+’’, ,,- ’’. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1 i 2) wykazały, Ŝe ww. zabawki nie spełniają wymagań określonych w: pkt 7.1.1, pkt 7.4 oraz pkt 14.6 normy PN-EN 62115:2005 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania’’ , z uwagi na brak oznaczeń: napięcia nominalnego baterii w/lub przedziale dla baterii, symbolu prądu stałego, oznaczenia przedziału baterii kształtem baterii w proporcjonalnej wielkości łącznie z ich napięciem nominalnym, z uwagi na brak instrukcji uŜywania oraz z uwagi na to, Ŝe ogniwa guzikowe są dostępne bez uŜycia narzędzi, a pokrywa przedziału na baterie moŜe zostać otwarta po zastosowaniu jednego ruchu, co stwarza ryzyko połknięcia baterii. Na podstawie otrzymanych wyników badań organoleptycznych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) uznał, iŜ wyrób nie spełnia zasadniczych 3 wymagań określonych w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’, ze względu na to, Ŝe ogniwa guzikowe są dostępne bez uŜycia narzędzi, pokrywa przedziału na baterie moŜe zostać otwarta po zastosowaniu jednego ruchu, co stwarza ryzyko połknięcia baterii oraz z uwagi na brak instrukcji uŜywania, brak oznaczeń: napięcia nominalnego baterii w/lub przedziale dla baterii, symbolu prądu stałego, oznaczenia przedziału baterii kształtem baterii w proporcjonalnej wielkości łącznie z ich napięciem nominalnym i pismem z dnia 20 października 2010 r. powiadomił Nonna & Sons Sp. z o. o. z siedzibą w Tychach (zwanego dalej „stroną”) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 21 października 2010 r., wydanym na podstawie art. 41b ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobów lub wycofanie ich z obrotu oraz wyjaśnił, jakie naleŜy przedstawić dowody na powyŜszą okoliczność. Faxem z dnia 16 listopada 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ rozpoczęła proces ustalania, czy przedmiotowe wyroby znajdują się w obrocie. Jednocześnie strona zwróciła się z prośbą o przedłuŜenie terminu na przedstawienie dowodów potwierdzających, iŜ zabawki maskotki 40-1066, kod EAN 5900129763631 oraz zabawki 40-1071, kod EAN 5900129764812, nie znajdują się juŜ w obrocie. Do pisma strona załączyła listę dystrybutorów. Oryginał pisma wraz z załącznikami: listą dystrybutorów, fakturami korygującymi oraz oświadczeniami odbiorców dotyczącymi posiadania przedmiotowych zabawek na stanie magazynowym, wpłynął do UOKiK w dniu 7 grudnia 2010 r. Pismem z dnia 19 listopada 2010 r. Prezes UOKiK wyraził zgodę na przedłuŜenie terminu na przedstawienie dowodów potwierdzających, iŜ zabawki maskotki 40-1066, kod EAN 5900129763631 oraz zabawki 40-1071, kod EAN 5900129764812, nie znajdują się juŜ w obrocie, tj. faktur korygujących lub oświadczeń odbiorców o nieposiadaniu w sprzedaŜy przedmiotowych wyrobów. Pismem z dnia 3 grudnia 2010 r. strona przekazała oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowych wyrobów oraz faktury korygujące. W związku z nadesłaniem przez stronę we wcześniejszej korespondencji oświadczenia przedsiębiorcy Agnieszki Banasiak, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą ,,FLORBANK’’ w Russowie, dotyczącego posiadania zabawek, strona przekazała równieŜ fakturę korygującą, poświadczającą zwrot do strony przedmiotowych zabawek. Faxem z dnia 16 grudnia 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ kontynuuje działania w celu wycofania z rynku przedmiotowych zabawek. Oryginał pisma wpłynął do 4 UOKiK w dniu 29 grudnia 2010 r. wraz z oświadczeniami dystrybutorów o nie posiadaniu przedmiotowych zabawek oraz fakturami korygującymi. Odnośnie jednego z odbiorców strona złoŜyła oświadczenie, iŜ przedsiębiorca zmarł. Pismem z dnia 24 grudnia 2010 r. strona poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ zakończyła działania mające na celu wycofanie z obrotu zabawki maskotki 40-1066, kod EAN 5900129763631 oraz zabawki 40-1071, kod EAN 5900129764812. Do pisma strona dołączyła oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu przedmiotowych wyrobów oraz faktury korygujące, poświadczające zwrot wyrobów do strony. Pismem z dnia 18 stycznia 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony z prośbą o ponowne przekazanie oświadczeń dwóch dystrybutorów, z uwagi na to, Ŝe nadesłane dowody nie stanowiły oryginału i nie spełniały wymogu art. 76a § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Pismem z dnia 26 stycznia 2011 r. strona nadesłała oryginały brakujących oświadczeń dystrybutorów. Pismem z dnia 1 lutego 2011 r. Prezes UOKiK poinformował stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Nonna & Sons Sp. z o. o. z siedzibą w Tychach jest producentem zabawki maskotki 40-1066, kod EAN 5900129763631 oraz zabawki 40-1071, kod EAN 5900129764812. Na etykiecie umieszczonej przy zabawkach umieszczono napis: ,,Wyprodukowano w Chinach dla Nonna & Sons Sp. z o. o., ul. Fabryczna 5, 43-100 Tychy’’. W związku z tym, przedsiębiorca Nonna & Sons Sp. z o. o został uznany za producenta. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Zaś zgodnie z art. 5 pkt 20 ustawy o systemie oceny zgodności, za producenta uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, która projektuje i wytwarza wyrób, albo dla której ten 5 wyrób zaprojektowano lub wytworzono, w celu wprowadzenia go do obrotu lub oddania do uŜytku pod własną nazwą lub znakiem. Przepis art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności stanowi, iŜ wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do uŜytku podlegają ocenie zgodności z zasadniczymi wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W przypadku zabawek, zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu (sprawozdanie z badań organoleptycznych nr 1 i 2) wykazały, Ŝe ww. zabawki nie spełniają wymagań określonych w pkt 7.1.1, pkt 7.4 oraz pkt 14.6 normy PN-EN 62115:2005 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania’’ . Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, domniemywa się, Ŝe wyrób spełnia określone zasadnicze wymagania, jeŜeli jest zgodny z odpowiednimi postanowieniami norm zharmonizowanych. PoniewaŜ norma PN-EN 62115:2005 ,,Zabawki elektryczne. Bezpieczeństwo uŜytkowania’’ w oparciu, o którą wykonano badania jest normą zharmonizowaną, a przeprowadzone badania wykazały jej naruszenie, Prezes UOKiK stwierdził niezgodność wyrobów z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia i wszczął postępowanie administracyjne przeciwko producentowi Nonna & Sons Sp. z o. o. z siedzibą w Tychach, w sprawie wprowadzenia do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniu. W opinii Prezesa UOKiK zebrany materiał dowodowy pozwalał stwierdzić, iŜ przedmiotowe zabawki nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w: § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, z uwagi na to, Ŝe ogniwa guzikowe są dostępne bez uŜycia narzędzi, pokrywa przedziału na baterie moŜe zostać otwarta po zastosowaniu jednego ruchu, co stwarza ryzyko połknięcia baterii oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na brak instrukcji uŜywania, brak oznaczeń: napięcia nominalnego baterii w/lub przedziale dla baterii, symbolu prądu stałego, oznaczenia przedziału baterii kształtem baterii w proporcjonalnej wielkości łącznie z ich napięciem nominalnym. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego mającego na celu doprowadzenie do usunięcia niezgodności lub wycofania wyrobów z obrotu. W toku postępowania administracyjnego strona nie kwestionowała, iŜ zabawki maskotki 40-1066, kod EAN 5900129763631 oraz zabawki 40-1071, kod EAN 6 5900129764812, nie spełniają zasadniczych wymagań określonych w § 7 ust. 1 pkt 1 oraz § 21 ust. 1 rozporządzenia i przedstawiła listę odbiorców kwestionowanych zabawek. Ponadto strona nadesłała oświadczenia odbiorców o braku ww. wyrobu oraz przedstawiła faktury korygujące, poświadczające zwrot przedmiotowych zabawek do strony. Zgodnie z art. 41 c ust. 2 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeŜeli stwierdzi, Ŝe wyrób został wycofany z obrotu. W związku z powyŜszym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymują: Nonna &Sons Sp. z o. o. ul. Fabryczna 5 43-100 Tychy Do wiadomości: 1. Agnieszka Banasiak P.P.H.U. ,,FLORBANK’’ Russów 63 62-817 śelazków 2.Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (D/KA.NU.42-106/10) 3. a/a