DNR-70/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-730-218(9)/10/IS Warszawa, dnia 9 marca 2011 r. DECYZJA DNR-2/70/2011 Na podstawie art. 41c ust. 3 pkt 1 i 4 oraz art. 41c ust. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności (Dz. U. z 2010 r. Nr 138, poz. 935 ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzenia do obrotu przez importera Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, zabawki produkcji chińskiej – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów 1) nakazuje importerowi Piotrowi Brudzińskiemu, prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie a) wycofanie z obrotu zabawki produkcji chińskiej – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.); b) powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi wymaganiami, w formie ogłoszenia o treści: „Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo KARO w Warszawie, ul. Wysockiego 16 lok. 20, informuje, iŜ wprowadzona do obrotu zabawka – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110 nie spełnia zasadniczych wymagań określonych w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), z uwagi na dostępność baterii stwarzających ryzyko uduszenia, udławienia lub zatrucia elektrolitem”. PowyŜsze ogłoszenie powinno zostać zamieszczone w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim, w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji; 2) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Anieli Kolbiarz, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Kolbiarz Aniela Firma Handlowo-Usługowo- Produkcyjna „KOLBI” Export-Import w Łęcznej, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110. Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie zakupił zabawkę od NEWSUN TOYS (HONGKONG) COMPANY LIMITED FLAT A, BLK 1 19/F, YUET WU VILLA, 2 WU SAU STREET, TUEN MUN NT na podstawie faktury INVOICE No. KARO100603D162 z dnia 3 czerwca 2010 r. Przedmiotowa zabawka to wypchany, miękki tygrys. Głowa tygrysa jest nieco usztywniona, zaś pozostała część korpusu zabawki jest miękka. Korpus jest wypełniony miękkim materiałem i pokryty puszystym materiałem pluszowym. Istnieje moŜliwość łatwego ściskania ręką głównej części zabawki. Oczy tygrysa są wykonane z twardego tworzywa sztucznego. Nos zabawki zaznaczony jest innym kolorem pluszu. W korpusie zabawki (od spodu) wyodrębniona jest kieszeń zapinana na zamek błyskawiczny o długości ok. 9,5 cm. Zamek łatwo się rozpina. Wewnątrz kieszeni umieszczone są trzy przedziały na baterie, które oznaczone są kształtem baterii, napięciem nominalnym i rodzajem baterii 1,5V, AA. Przedziały na baterie nie są niczym obudowane. Brak jest pokrywy zamykającej przedział. Po naciśnięciu odpowiedniego modułu (przycisku), znajdującego się pod szyją zabawki, tygrys ryczy i świecą mu się oczy. Do zabawki dołączona jest wszywka, na której umieszczony jest napis Made in China oraz etykieta z papieru z nazwą zabawki zwierzak 83-5011, kodem kreskowym 7460748350110 i napisem Wyprodukowano w Chinach. Na opakowaniu zabawki umieszczono: oznakowanie CE, znak graficzny dotyczący wieku (0-3), znak graficzny (przekreślony kontener), informacje i ostrzeŜenia: „ Importer: KARO, Warszawa, ul. Jordanowska 1a, Tel. 022-6101819, Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. Uwaga! Ryzyko połknięcia – małe elementy. Zachować opakowanie – zawiera waŜne informacje. ZABAWKA NA BATERIE. Baterie naleŜy wyjmować i wkładać do zabawki zgodnie z oznaczeniem. Baterie nie przewidziane do ładowania nie mogą być ładowane. Baterie przewidziane do ładowania (jeŜeli są wyjmowane) naleŜy przed ładowaniem wyjąć z zabawki i ładować tylko pod nadzorem dorosłych. Nie naleŜy mieszać ze sobą róŜnych typów baterii lub nowych i uŜywanych baterii. NaleŜy uŜywać baterii zalecanego typu lub równowaŜnych. Baterie naleŜy wkładać z zachowaniem prawidłowej biegunowości. Wyczerpane lub długo nieuŜywane baterie naleŜy wyjąć z zabawki! Wyczerpane baterie wrzucać tylko do pojemników do tego przeznaczonych. Wybrać bezpieczne miejsce 3 do zabawy. Nie zostawiać zabawki w pobliŜu źródeł ciepła lub w słońcu. OPAKOWANIE NIE JEST ZABAWKĄ. Nie wolno zwierać zacisków zasilania. JeŜeli do zabawki wymagane są baterie „guzikowe” (np. 1,5v-LR4G), mogą one być wkładane (wymieniane) tylko przez osobę dorosłą. UśYWAĆ ZABAWKĘ POD NADZOREM OSOBY DOROSŁEJ. W celu wymiany instalacji baterii naleŜy otworzyć za pomocą śrubokręta „gwiazdkowego” przedział na baterie, włoŜyć je w prawidłowy sposób i zakręcić przedział na baterie. UŜywać: 3 szt. baterii „AA”. Niezastosowanie się do w/w zaleceń moŜe narazić uŜytkownika na niebezpieczeństwo uszczerbku na zdrowiu ”. Przedmiotowa zabawka została błędnie zaklasyfikowana, jako nieodpowiednia dla dzieci w wieku poniŜej 3 lat. ZwaŜywszy, iŜ zgodnie z wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN-CEN/CR 14379 Klasyfikacja zabawek. Wytyczne. ), miękkie zabawki wypchane do przytulania i trzymania są klasyfikowane do kategorii H – lalki i zabawki wypchane miękkie, przeznaczone dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy, na zlecenie Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, wskazaną zabawkę poddano badaniom organoleptycznym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie z badań nr 3 z dnia 1 września 2010 r.) stwierdzono, Ŝe zabawka – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110 nie spełnia wymagań określonych w pkt. 14.7 normy PN-EN 62115:2005 „ Zabawki elektrycz ne. Bezpieczeństwo uŜytkowania ”, z uwagi na dostępność baterii – zapięcie na zamek błyskawiczny nie jest właściwe (zamek łatwo się rozpina). Mając na uwadze, stwierdzone nieprawidłowości oraz fakt, Ŝe zabawka stanowi zagroŜenie dla zdrowia i Ŝycia konsumentów, Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej, na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy o systemie oceny zgodności, decyzją z dnia 21 września 2010 r. zakazał przedsiębiorcy Anieli Kolbiarz prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Kolbiarz Aniela Firma Handlowo-Usługowo-Produkcyjna „KOLBI” Export-Import w Łęcznej dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 8 sztuk zabawki – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110 przez okres 2 miesięcy od dnia doręczenia przedmiotowej decyzji. Pismem z dnia 20 października 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił importera Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie (zwanego dalej takŜe stroną) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra 4 Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”, z uwagi na dostępność baterii stwarzających ryzyko uduszenia, udławienia lub zatrucia elektrolitem. Przepis § 7 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia stanowi, Ŝe producent, projektując zabawkę powinien przewidzieć moŜliwość wystąpienia urazów i zagroŜeń zdrowia, podczas uŜywana zabawki, a w szczególności zagroŜeń wynikających z projektu, budowy lub składu zabawki. Decyzją z dnia 20 października 2010 r. (DNR-2/231/2010) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, działając na podstawie art. 40k ust. 2 ustawy o systemie oceny zgodności, przedłuŜył wydany w dniu 21 września 2010 r. przez Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla przedsiębiorcy Anieli Kolbiarz prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Kolbiarz Aniela Firma Handlowo-Usługowo-Produkcyjna „KOLBI” Export-Import w Łęcznej, zakaz dalszego przekazywania uŜytkownikowi, konsumentowi i dystrybutorowi 8 sztuk zabawki – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110 do czasu zakończenia postępowania w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu niezgodnego z zasadniczymi wymaganiami. W dniu 21 października 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydał postanowienie, w którym wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni na usunięcie niezgodności ww. wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofanie go z obrotu. Strona została poinformowana, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego DNR-730-218(2)10/IS z dnia 20 października 2010 r. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zostało stronie prawidłowo doręczone w dniu 26 października 2010 r. oraz postanowienie DNR-730-218(4)10/IS z dnia 21 października 2010 r. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zostało stronie prawidłowo doręczone w dniu 28 października 2010 r. ZwaŜywszy, Ŝe strona nie przedstawiła dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności kwestionowanej zabawki bądź dowodów potwierdzających jej wycofanie z obrotu, pismem z dnia 30 listopada 2010 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę, Ŝe przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, przysługuje jej zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), prawo do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszanych Ŝądań w terminie 10 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. 5 Ponadto wskazał, iŜ zgodnie z art. 21 ust. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszącego się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Urz. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.), strona przed wydaniem decyzji ma moŜliwość w odpowiednim terminie, nie krótszym niŜ 10 dni, przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. Strona z ww. uprawnienia nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Piotr Brudziński, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie jest importerem wprowadzającym do obrotu zabawkę – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu naleŜy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upowaŜnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego uŜywania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy o systemie oceny zgodności, za importera uwaŜa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do uŜytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wskazaną zabawkę poddał badaniom organoleptycznym o surowszych parametrach, właściwym dla zabawek dla dzieci w wieku poniŜej 36 miesięcy. W wyniku badań organoleptycznych (sprawozdanie z badań nr 3 z dnia 1 września 2010 r.) stwierdzono, Ŝe zabawka – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110 nie spełnia wymagań określonych w pkt. 14.7 normy PN-EN 62115:2005 „ Zabawki elektrycz ne. Bezpieczeństwo uŜytkowania ”. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie postępowania administracyjnego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie wprowadzenia do obrotu przez Piotra Brudzińskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo „KARO” w Warszawie, zabawki – zwierzak 83-5011, kod kreskowy 7460748350110, niezgodnej z zasadniczymi wymaganiami określonymi w § 7 ust. 1 pkt 1 6 rozporządzenia, z uwagi na dostępność baterii stwarzających ryzyko uduszenia, udławienia lub zatrucia elektrolitem. Stwierdzone niezgodności stanowią naruszenie pkt. 1 lit. a Załącznik II „Zasadnicze wymogi bezpieczeństwa zabawek” Rozdział I „Zasady ogólne” Dyrektywy Rady 88/378/EWG z dnia 3 maja 1988 r. w sprawie zbliŜenia ustawodawstw Państw Członkowskich dotyczących bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L.88.187.1 z 16 lipca 1988 r., Dz. Urz. UE sp. 13-9-240), zgodnie z treścią którego uŜytkownicy zabawek, jak równieŜ osoby trzecie, muszą być chronione przed zagroŜeniem zdrowia i ryzykiem zranienia, jeŜeli zabawki uŜywane są zgodnie z przeznaczeniem w sposób moŜliwy do przewidzenia, mając na uwadze normalne zachowanie dzieci. Ryzyko takie jest związane z projektem, budową lub składem zabawki. W toku postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów powiadomiono stronę o moŜliwości podjęcia działań zmierzających do usunięcia niezgodności wyrobu z zasadniczymi wymaganiami bądź wycofania wyrobu z obrotu i wyznaczono jej termin na ich podjęcie. Poinformowano równieŜ, jakie naleŜy przedstawić dowody na okoliczność podjętych działań. Strona nie wywiązała się z obowiązku i nie przedstawiła w wyznaczonym jej terminie dowodów potwierdzających usunięcie niezgodności wyrobu lub wycofanie go z obrotu. Strona została pouczona o przysługującym prawie brania czynnego udziału w kaŜdym stadium postępowania, a w szczególności wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłaszania Ŝądań, a takŜe przeglądania akt sprawy oraz sporządzania z nich notatek i odpisów. Podkreślić naleŜy, iŜ kierowana w toku postępowania do strony korespondencja została prawidłowo doręczona. Zgodnie z art. 41c ust. 3 pkt 1 i pkt 4 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli w wyniku kontroli stwierdzono, ze wyrób nie spełnia zasadniczych lub innych wymagań, a strona nie podjęła działań, o których mowa w art. 41b ust. 1, organ prowadzący postępowanie moŜe w drodze decyzji nakazać wycofanie wyrobu z obrotu lub uŜytku oraz nakazać stronie postępowania powiadomienie konsumentów lub uŜytkowników wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach z zasadniczymi lub innymi wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia. Zgodnie z art. 41 c ust. 9 ustawy o systemie oceny zgodności, jeŜeli wymaga tego interes konsumentów lub uŜytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 3, rygor natychmiastowej wykonalności. 7 Biorąc pod uwagę fakt, Ŝe strona nie podjęła Ŝadnych działań naprawczych, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ niezbędne jest nakazanie wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Jednocześnie w trosce o bezpieczeństwo uŜytkowników (konsumentów) kwestionowanego wyrobu, który moŜe zagraŜać ich zdrowiu, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, iŜ zachodzi konieczność w interesie uŜytkowników (konsumentów) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności i orzekł jak w sentencji. W przypadku gdy decyzja stanie się ostateczna, zgodnie z art. 39a ust. 3 pkt 1 ustawy o systemie oceny zgodności, stanowić będzie to podstawę do wpisu do rejestru wyrobów niezgodnych z zasadniczymi lub innymi wymaganiami prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pouczenie Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), w związku z art. 42 ustawy o systemie oceny zgodności, od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Małgorzata Kozak Wiceprezes Otrzymuje: Piotr Brudziński Przedsiębiorstwo „KARO” ul. Wysockiego 16/20 03-388 Warszawa Do wiadomości: 1. Aniela Kolbiarz Kolbiarz Aniela Firma Handlowo-Usługowo-Produkcyjna „KOLBI” Export-Import Al. Jana Pawła II 99 21-010 Łęczna 2. Lubelski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Lublinie (LNB-42-73/10) 3. a/a