DOK-112/2004

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DOK-1/421/45/04/HS Warszawa, 28 pa ź dziernika 2004 r. D E C Y Z J A Nr DOK – 112A/2004 Na podstawie art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), po przeprowadzeniu post ę powania antymonopolowego wszcz ę tego na wniosek Renault Polska Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyra ż a zgod ę na dokonanie koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Renault Polska Sp. z o.o. kontroli nad spó ł k ą Kilja ń czyk Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie. U Z A S A D N I E N I E W dniu 10 sierpnia 2004 r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów wp ł yn ęł o zg ł oszenie zamiaru koncentracji, polegaj ą cej na przej ę ciu przez Renault Polska Sp. z o.o. (zwan ą dalej Renault Polska) kontroli nad spó ł k ą Kilja ń czyk Sp. z o.o. z siedzib ą w Warszawie (zwan ą dalej spó ł k ą Kilja ń czyk). W zwi ą zku z tym, i ż : - spe ł nione zosta ł y niezb ę dne przes ł anki uzasadniaj ą ce zg ł oszenie koncentracji, bowiem łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w roku obrotowym poprzedzaj ą cym rok zg ł oszenia przekroczy ł 50 mln euro, tj. kwot ę okre ś lon ą w art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.), zwanej dalej ustaw ą antymonopolow ą , - przej ę cie kontroli przez jednego przedsi ę biorc ę nad innym przedsi ę biorc ą jest jednym ze sposobów koncentracji okre ś lonym w art. 12 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy, - w przedmiotowej sprawie nie wyst ę puje ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek egzoneracyjnych, wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od obowi ą zku zg ł oszenia koncentracji, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwany dalej organem antymonopolowym, wszcz ął w dniu 10 sierpnia 2004 r. post ę powanie w niniejszej sprawie, o czym zawiadomi ł stron ę pismem z dnia 25 sierpnia 2004 r. W trakcie post ę powania organ antymonopolowy ustali ł , co nast ę puje. Przyczyny i opis transakcji. Bezpo ś redni ą przyczyn ą niniejszej koncentracji jest zamiar wycofania si ę z dotychczasowej dzia ł alno ś ci w bran ż y samochodowej udzia ł owca spó ł ki Kilja ń czyk, tj. Pana Janusza Kilja ń czyka, który na zasadzie ma łż e ń skiej wspólno ś ci maj ą tkowej z Pani ą Hann ą Kilja ń czyk posiada 100% udzia ł ów w ww. Spó ł ce. Zgodnie z projektem umowy zbycia udzia ł ów, Renault Polska nab ę dzie 100% udzia ł ów w spó ł ce Kilja ń czyk uzyskuj ą c w ten sposób prawo do 100% g ł osów na Zgromadzeniu Wspólników tej Spó ł ki. Podstawowym dla Renault Polska celem gospodarczym planowanej koncentracji jest utrzymanie mo ż liwo ś ci sprzeda ż y samochodów marki Renault, realizowanej za po ś rednictwem ich dotychczasowego, kluczowego dystrybutora, jakim jest spó ł ka Kilja ń czyk. Uczestnicy koncentracji. I. Renault Polska , b ę d ą ca aktywnym uczestnikiem niniejszej transakcji, nale ż y do Grupy Renault i jest jej przedstawicielem w Polsce. Przedmiotem dzia ł ania Grupy Renault jest projektowanie, produkcja i sprzeda ż samochodów marki Renault oraz ś wiadczenie us ł ug ich naprawy i serwisu. Renault Polska jest jedynym na terytorium Polski importerem nowych samochodów osobowych i dostawczych marki Renault, a tak ż e cz ęś ci zamiennych do nich. Spó ł ka Renault jest równie ż organizatorem sieci ich sprzeda ż y i obs ł ugi. Przywiezione z zagranicy samochody marki Renault, b ę d ą ce w ł asno ś ci ą Renault Polska, s ą transportowane do magazynu w Kleszczowie, a cz ęś ci zamienne do magazynu w Ś wi ę cicach, sk ą d trafiaj ą do koncesjonariuszy. Koncesjonariusze, tj. niezale ż ni sprzedawcy (dealerzy) wspó ł pracuj ą cy z Renault Polska na podstawie umów o wspó ł pracy (tzw. umów koncesyjnych), sprzedaj ą samochody osobowe i samochody dostawcze marki Renault i cz ęś ci zamienne do nich klientom docelowym (sprzeda ż detaliczna), b ą d ź za po ś rednictwem agentów, w oparciu o umowy agencyjne (sprzeda ż hurtowa). Agenci sprzedaj ą z kolei samochody klientom docelowym. W 2002 na terytorium Polski dzia ł a ł o 67 koncesjonariuszy, za ś w 2003 r. by ł o ich 66. Sprzeda ż samochodów do Spó ł ki Kilja ń czyk w latach 2002-2003 stanowi ł a (w uj ę ciu warto ś ciowym) odpowiednio 6,0% i 7% sprzeda ż y pojazdów ogó ł em realizowanej przez Renault Polska. Renault Polska dokonuje bezpo ś redniej sprzeda ż y (detalicznej) ww. pojazdów tylko na rzecz klientów instytucjonalnych. Sprzeda ż ta, w stosunku do sprzeda ż y tej Spó ł ki ogó ł em wynios ł a 8,1% w 2002 r., a w 2003 r. 9,3%. Renault Polska sprzedaje jedynie okazjonalnie samochody u ż ywane marki Renault. Samochody te pochodz ą z rejestracji na w ł asne potrzeby oraz z okazji lokalnych zakupów od klientów instytucjonalnych. Renault Polska pe ł ni rol ę gwaranta zobowi ą zanego do napraw gwarancyjnych w stosunku do sprzedanych samochodów marki Renault. Naprawy gwarancyjne s ą ś wiadczone przez koncesjonariuszy w imieniu Renault Polska. Koncesjonariusze Renault dzia ł aj ą w tym zakresie na zlecenie Renault Polska, która zwraca im koszty przeprowadzonych napraw gwarancyjnych. Spó ł kami zale ż nymi Grupy Renault dzia ł aj ą cymi na terytorium Polski s ą : - Instytut Renault Europe Centrale Sp. z o.o. ś wiadcz ą cy us ł ugi szkoleniowe, - Sodicam Polska Sp. z o.o. ś wiadcz ą ca us ł ugi przedstawicielstwa handlowego w zakresie cz ęś ci zamiennych do samochodów, - Renault Credit Polska Sp. z o.o. ś wiadcz ą cy us ł ugi leasingu operacyjnego, po ś rednictwa ubezpieczeniowego oraz kredytowego dotycz ą cego samochodów, 2 Udzia ł Grupy Renault w europejskim rynku samochodów osobowych w latach 2002-2003 przedstawia ł si ę nast ę puj ą co: [informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] Udzia ł Grupy Renault w europejskim rynku samochodów dostawczych w latach 2002-2003 przedstawia ł si ę nast ę puj ą co: [informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] W latach 2003-2004 udzia ł Renault Polska w krajowym rynku ma ł ych samochodów osobowych, krajowym rynku samochodów osobowych klasy ni ż szej ś redniej, krajowym rynku samochodów osobowych klasy wy ż szej ś redniej, samochodów osobowych pozosta ł ych, samochodów dostawczych waha ł si ę w granicach [informacje stanowi ą ce tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Konkurentami Renault Polska na terytorium Polski s ą nast ę puj ą cy dostawcy: 1) w zakresie samochodów osobowych: - mini i ma ł ych: Fiat, Skoda, Toyota, Peugeot, Ford, - klasy ni ż szej i ś redniej: Toyota, VW, Opel, Peugeot, Ford, - klasy wy ż szej ś redniej: Toyota, Ford, Opel, Peugeot, - pozosta ł ych: Chrysler, Peugeot 2) w zakresie samochodów dostawczych: - lekkich: Citroen, Peugeot. II. Kilja ń czyk , b ę d ą cy pasywnym uczestnikiem niniejszej koncentracji, prowadzi dzia ł alno ść w zakresie sprzeda ż y hurtowej i detalicznej samochodów marki Renault, cz ęś ci do tych samochodów oraz ś wiadczeniu us ł ug serwisowych. Sprzeda ż nowych samochodów marki Renault stanowi 64% sprzeda ż y spó ł ki Kilja ń czyk ogó ł em, sprzeda ż cz ęś ci zamiennych i akcesoriów stanowi 14% sprzeda ż y spó ł ki Kilja ń czyk ogó ł em, sprzeda ż samochodów u ż ywanych, g ł ównie marki Renault, stanowi 14% sprzeda ż y spó ł ki Kilja ń czyk ogó ł em, natomiast ś wiadczenie us ł ug warsztatowych stanowi 6% sprzeda ż y spó ł ki Kilja ń czyk ogó ł em. Spó ł ka Kilja ń czyk prowadzi ponadto dzia ł alno ść wynajmu samochodów, ś wiadczy us ł ugi pomocy drogowej oraz po ś redniczy w sprzeda ż y us ł ug finansowych. Kilja ń czyk sprzedaje w niewielkim zakresie cz ęś ci zamienne i akcesoria do samochodów marki Renault pochodz ą ce od niezale ż nych dostawców (np. od Jadexim sc, Logistics Service S.A. i Inter-Team Sp. z o.o. - cz ęś ci eksploatacyjne do samochodów Renault, od Nadolska Sklep - opony). Zakupy od tej grupy dostawców stanowi ą mniej ni ż 5% zakupów w tej grupie asortymentowej. Udzia ł spó ł ki Kilja ń czyk w krajowym rynku samochodów osobowych mini i ma ł ych, krajowym rynku samochodów klasy ni ż szej ś redniej, krajowym rynku klasy wy ż szej ś redniej, krajowym rynku pozosta ł ych samochodów osobowych i w krajowym rynku samochodów dostawczych nie przekroczy ł w latach 2002-2003 poziomu [informacja stanowi ą ca tajemnic ę przedsi ę biorstwa] . Spó ł k ą zale ż n ą od Kilja ń czyk jest Jankil Sp. z o.o., dzia ł aj ą ca na warszawskim rynku obrotu, zarz ą dzania, najmu i dzier ż awy nieruchomo ś ci. 3 Organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje: Rynki w ł a ś ciwe, na które koncentracja wywiera wp ł yw. W my ś l art. 4 pkt 8 ustawy antymonopolowej, przez rynek w ł a ś ciwy rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na ich przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za ich substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym, ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. A zatem rynek ten wyznaczaj ą zasadniczo dwa elementy: towar (rynek produktowy) i terytorium (rynek geograficzny). Maj ą c na uwadze powy ż sz ą definicj ę oraz kryteria wyznaczania rynków w ł a ś ciwych, na które koncentracja ma wp ł yw, zawarte w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 3 kwietnia 2002 r. w sprawie zg ł oszenia zamiaru koncentracji przedsi ę biorców (Dz. U. Nr 37, poz. 334), organ antymonopolowy uzna ł , i ż : A) W przedmiotowej sprawie nie ma rynków, na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , ż e wspólnymi rynkami produktowymi jest hurtowa sprzeda ż w kraju samochodów osobowych (mini i ma ł e, klasy ni ż szej i ś redniej, klasy wy ż szej ś redniej, pozosta ł e) i dostawczych (lekkich) oraz cz ęś ci zamiennych do nich. W ocenie Urz ę du, bez wzgl ę du na to czy rynek w aspekcie geograficznym zostanie zdefiniowany jako europejski, b ą d ź krajowy i tak niniejsza koncentracja nie b ę dzie wywiera ć wp ł ywu na ten rynek w uj ę ciu horyzontalnym. Łą czny udzia ł uczestników koncentracji nie przekracza bowiem progu [informacja stanowi ą ca tajemnic ę przedsi ę biorstwa] na ż adnym z ww. okre ś lonych rynków. W zwi ą zku z tym, nale ż y stwierdzi ć , i ż brak jest rynków na które koncentracja wywiera wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym. B) Przedmiotowa koncentracja nie wywrze wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie wertykalnym . Uzasadniaj ą c powy ż sze nale ż y wskaza ć , i ż aktywny uczestnik niniejszej koncentracji, a mianowicie Renault Polska jest spó ł k ą nale żą c ą do Grupy Renault, a wi ę c jest przedstawicielem producenta samochodów i cz ęś ci zamiennych do tych samochodów. Spó ł ka przejmowana prowadzi natomiast sprzeda ż hurtow ą i detaliczn ą samochodów osobowych i dostawczych oraz cz ęś ci zamiennych do tych samochodów. W planowanej koncentracji mamy zatem do czynienia z rynkami powi ą zanymi pionowo (producent – odbiorca). Bior ą c jednak pod uwag ę fakt, i ż udzia ł y w rynku obu uczestników niniejszej koncentracji, tj. Grupy Renault i spó ł ki Kilja ń czyk nie przekraczaj ą na ż adnym z ww. rynków progu 30%, nale ż y uzna ć , ż e brak jest rynków, na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie wertykalnym. C) Niniejsza koncentracja nie wywrze równie ż wp ł ywu na ż aden rynek w ł a ś ciwy w uk ł adzie konglomeratowym , bowiem udzia ł ż adnej ze spó ł ek uczestnicz ą cych w koncentracji nie przekroczy ł w 2003 r. progu 40%. 4 *** Przepis art. 17 ustawy stanowi, i ż Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której konkurencja na rynku nie zostanie istotnie ograniczona, w szczególno ś ci poprzez powstanie lub umocnienie pozycji dominuj ą cej na rynku. Analiza skutków niniejszej koncentracji nie wykaza ł a zagro ż e ń dla rynku p ł yn ą cych z przej ę cia przez Renault Polska Sp. z o.o. kontroli nad Kilja ń czyk Sp. z o.o. Organ antymonopolowy uznaj ą c za zasadne wyra ż enie zgody na dokonanie przedmiotowej koncentracji, wzi ął pod uwag ę w szczególno ś ci nast ę puj ą ce przes ł anki: - brak jest rynków w ł a ś ciwych na które koncentracja wywiera ł aby wp ł yw w uk ł adzie horyzontalnym, wertykalnym czy konglomeratowym, - niniejsza koncentracja powoduj ą c zmian ę w ł a ś ciciela spó ł ki Kilja ń czyk Sp. z o.o. nie spowoduje zmiany warunków konkurencji istniej ą cych na rynku dystrybucji samochodów. Reasumuj ą c, nale ż y stwierdzi ć , i ż planowana koncentracja spe ł nia przes ł anki okre ś lone w art. 17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust. 1 ustawy w zwi ą zku z art. 479 28 k.p.c., od niniejszej decyzji stronie przys ł uguje odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie dwóch tygodni od dnia jej dor ę czenia. Z upowa ż nienia Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Ochrony Konkurencji Piotr Mück Otrzymuje: Pani Agnieszka Ł upi ń ska Pe ł nomocnik: Renault Polska Sp. z o.o. Dariusz Tokarczuk i Wspólnicy Kancelaria Prawna GLN Sp. K. Ul. Ks. I. Skorupki 5 00-546 Warszawa 5