RWR-2/2003

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel. (0-71) 34 46-587, (0-71) 34-05-920, fax (0-71) 34-05-922 E-mail: wroclaw@uokik.gov.pl RWR 411 - 1/2003/JB Wroc ł aw, dn. 27.01.2003 r. DECYZJA RWR 2 /2003 Na podstawie art. 104 k.p.a. i art. 17 w zwi ą zku z art. 12 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2000 r. Nr 122, poz. 1319), w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po rozpatrzeniu dokonanego przez spó ł k ę Fortum Holding B.V. z siedzib ą w Gravenhage (Holandia), zg ł oszenia zamiaru koncentracji polegaj ą cej na obj ę ciu przez ww. Spó ł k ę akcji Dolno ś l ą skiego Zak ł adu Termoenergetycznego S.A. z siedzib ą w Wa ł brzychu w ilo ś ci powoduj ą cej przekroczenie 50% g ł osów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy ww. Spó ł ki, wydaje si ę zgod ę na dokonanie powy ż szej koncentracji. UZASADNIENIE Do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura we Wroc ł awiu w dniu 6 stycznia 2003 r. wp ł yn ęł o od spó ł ki Fortum Holding B.V.z siedzib ą w Gravenhage (Holandia) zg ł oszenie zamiaru koncentracji polegaj ą cej na nabyciu 4660 akcji Dolno ś l ą skiego Zak ł adu Termoenergetycznego S.A. (DZT S.A. ) z siedzib ą w Wa ł brzychu, stanowi ą cych 50,27% g ł osów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy, co spowoduje przej ę cie bezpo ś redniej kontroli nad ww. Spó ł k ą . Z dokonanej przez Urz ą d analizy nades ł anego materia ł u zg ł oszeniowego wynika, i ż łą czny obrót przedsi ę biorców uczestnicz ą cych w koncentracji w 2001 r. przekroczy ł 50 000 000 euro. Jednocze ś nie nie wyst ą pi ł a w sprawie ż adna okoliczno ść z katalogu przes ł anek wymienionych w art. 13 ww. ustawy, powoduj ą ca odst ą pienie od konieczno ś ci zg ł oszenia koncentracji. W zwi ą zku z tym, i ż zosta ł y spe ł nione przes ł anki z art. 12 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 oraz nie zosta ł y spe ł nione przes ł anki negatywne z art. 13 ww. ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, powsta ł obowi ą zek zg ł oszenia Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zamiaru ww. koncentracji. Wobec powy ż szego Prezes UOKiK wszcz ął post ę powanie w sprawie nabycia akcji spó ł ki DZT S.A. Po przeanalizowaniu materia ł u zgromadzonego w sprawie organ antymonopolowy ustali ł co nast ę puje : 1. Fortum Holding B.V. jest jednoosobow ą spó ł k ą zale ż n ą od spó ł ki Fortum Power and Heat Oy (Finlandia) nale żą c ą do grupy kapita ł owej Fortum (Finlandia). Przedmiotem dzia ł ania grupy jest oferowanie pe ł nego zakresu us ł ug, od wytwarzania do sprzeda ż y i dystrybucji energii elektrycznej i cieplnej na rynkach Europy Pó ł nocnej i Ś rodkowej. Zasadnicza cz ęść dzia ł alno ś ci Fortum jest zlokalizowana w Finlandii. Przedmiotem statutowej dzia ł alno ś ci spó ł ki Fortum Holding B.V jest m.in. : - nabywanie, zarz ą dzanie, obci ąż anie, i rozporz ą dzanie wszelkim maj ą tkiem, inwestowanie kapita ł owe, - nabywanie i rozporz ą dzanie udzia ł ami lub innymi prawami w organach korporacji, spó ł ek lub przedsi ę biorców, wspó ł praca z tymi podmiotami oraz zarz ą dzanie nimi. (Dowód : k. 2, 3, 9, ) 2.. Przedmiotem dzia ł alno ś ci spó ł ki DZT S.A. jest m.in. : - produkcja i dystrybucja ciep ł a (PKD 40.30.), - wytwarzanie i dystrybucja energii elektrycznej (PKD 40.10.) - us ł ugi eksploatacyjne, us ł ugi remontowe, produkcja budowlana na rzecz energetyki cieplnej (PKD 45.45.). Spó ł ka posiada dwa podmioty zale ż ne : - Przedsi ę biorstwo Wielobran ż owe DZT ,,Building” Sp. z o.o. – 100%, - Nowe Wiadomo ś ci Wa ł brzyskie Sp. z o.o. – 93,58%, Obszar dzia ł alno ś ci DZT S.A. jest rynkiem regulowanym, na którym ceny zatwierdzane s ą przez Prezesa Urz ę du Regulacji Energetyki. Spó ł ka posiada od 2,3% do 61,2% udzia ł u w lokalnych rynkach sprzeda ż y ciep ł a w 21 miastach na terenie województwa dolno ś l ą skiego, z tego w 3 miastach (Jaroszów, St ą porków i Ma ł ogoszcz) spó ł ka posiada na ww. rynku pozycj ę dominuj ą c ą . G ł ównymi odbiorcami DZT S.A. w 2001 r. by ł y spó ł dzielnie mieszkaniowe oraz zak ł ady gospodarki komunalnej i mieszkaniowej, które generowa ł y ponad 65% przychodów Spó ł ki. (Dowód : k. 4, 5, 12, 16-19 ) 3. Wnioskodawca nabywa 4660 akcji spó ł ki DZT S.A., co pozwoli mu uzyska ć 50,27% g ł osów na WZA spó ł ki DZT S.A. Fortum Holding B.V. nabywa akcje na podstawie dwóch umów sprzeda ż y akcji zawartych dnia 11 grudnia 2002 r. (Dowód : k. 7, 8, 11 ) 2 4. Celem grupy Fortum w Polsce jest obj ę cie pozycji jednego z liderów w ś ród firm mi ę dzynarodowych dzia ł aj ą cych w zakresie wytwarzania, dystrybucji i obrotu energi ą elektryczn ą i ciepln ą . W wyniku przedmiotowej koncentracji DZT S.A. uzyska dost ę p do know-how, nowych technologii oraz zasobów finansowych ś wiatowej korporacji jak ą jest Fortum. Pozwoli to na wi ę ksz ą efektywno ść dzia ł alno ś ci spó ł ki DZT S.A., co b ę dzie si ę wi ą za ł o m.in. z pozytywnymi skutkami dla konsumentów, takimi jak podniesienie standardów us ł ug oraz stabilizacja cen. (Dowód : k. 27, 28 ) Organ antymonopolowy zwa ż y ł , co nast ę puje : Zgodnie z art.17 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów Prezes Urz ę du, w drodze decyzji, wydaje zgod ę na dokonanie koncentracji, w wyniku której nie powstanie lub nie umocni si ę pozycja dominuj ą ca na rynku i wskutek czego konkurencja na rynku nie zostanie ograniczona. Dla oceny pozycji łą cz ą cych si ę przedsi ę biorców oraz wp ł ywu dokonywanej koncentracji na konkurencj ę nale ż y zdefiniowa ć rynek w ł a ś ciwy dla dokonywanego łą czenia. Zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów przez poj ę cie rynku w ł a ś ciwego rozumie si ę rynek towarów, które ze wzgl ę du na przeznaczenie, cen ę oraz w ł a ś ciwo ś ci, w tym jako ść , s ą uznawane przez ich nabywców za substytuty oraz s ą oferowane na obszarze, na którym ze wzgl ę du na ich rodzaj i w ł a ś ciwo ś ci, istnienie barier dost ę pu do rynku, preferencje konsumentów, znacz ą ce ró ż nice cen i koszty transportu, panuj ą zbli ż one warunki konkurencji. Na rynek w ł a ś ciwy sk ł ada si ę rynek produktowy oraz rynek geograficzny. W wymiarze produktowym rynkiem w ł a ś ciwym dla dokonywanej koncentracji jest rynek zaopatrzenia w ciep ł o. Nale ż y wi ę c uzna ć , i ż obie Spó ł ki uczestnicz ą ce w koncentracji dzia ł aj ą na tych samych rynkach produktowych. Okre ś laj ą c rynek w ł a ś ciwy w wymiarze geograficznym nale ż y wskaza ć , i ż specyfika przedsi ę biorców prowadz ą cych dzia ł alno ść na ww. rynku produktowym uniemo ż liwia prowadzenie przedmiotowej dzia ł alno ś ci poza rynkiem lokalnym. Energia cieplna nie nadaje si ę bowiem do dystrybucji na dalekie odleg ł o ś ci ze wzgl ę du na wymogi techniczne i op ł acalno ść ekonomiczn ą . Dlatego te ż za rynek wytwarzania i dystrybucji energii cieplnej uznaje si ę powszechnie obszar miasta, b ą d ź gminy i jest to rynek lokalny. W niniejszej sprawie rynek geograficzny stanowi obszar 21 miast na terenie województwa dolno ś l ą skiego na terenie których prowadzi dzia ł alno ść DZT S.A. . Z uwagi na to, i ż spó ł ka Fortum Holding B.V. nie prowadzi ł a dot ą d ż adnej dzia ł alno ś ci na terenie dzia ł ania spó ł ki DZT S.A., rozpatrywana koncentracja nie wp ł ynie negatywnie na dotychczasowy uk ł ad rynkowy i konkurencj ę w zakresie zaopatrzenia w energi ę ciepln ą na lokalnych rynkach w poszczególnych miastach województwa dolno ś l ą skiego ani na jakichkolwiek innych rynkach. Struktura poda ż owa rynku nie ulegnie bowiem zmianie. Zmiana nast ą pi jedynie po stronie struktury w ł asno ś ciowej (koncentracja w ł asno ś ciowa), wskutek czego konkurencja na przedmiotowym rynku nie zostanie ograniczona. W zwi ą zku z powy ż szym Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów nie ma zastrze ż e ń co do zamiaru koncentracji polegaj ą cej na obj ę ciu przez spó ł k ę Fortum Holding 3 B.V. akcji Dolno ś l ą skiego Zak ł adu Termoenergetycznego S.A. w ilo ś ci powoduj ą cej przekroczenie 50% g ł osów na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy ww. Spó ł ki. Wobec powy ż szego orzeczono jak w sentencji, Od niniejszej decyzji s ł u ż y stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatura UOKiK we Wroc ł awiu, w terminie dwutygodniowym od dnia otrzymania decyzji. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Delegatury UOKiK we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk Otrzymuje : Piotr Kozak Pe ł nomocnik Fortum Holding B.V. Kancelaria Prawna – Pluci ń ska i Partnerzy Al. Jerozolimskie 81 FIM Tower XII pi ę tro 02-001 Warszawa 4